Решение № 2-967/2018 2-967/2018 ~ М-822/2018 М-822/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-967/2018

Дело №2-967/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

08 мая 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, обязании Администрации Златоустовского городского округа принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование своих требований сослалась на то, что она обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> Администрация ЗГО отказала ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что здание находится на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. С данным отказом истица не согласна, так как ей принадлежит на праве долевой собственности 1/2 доля дома, расположенного по адресу: <адрес> Фактически данный жилой дом состоит из двух самостоятельных частей, имеющих отдельные входы. Собственники данных частей жилого дома пользуются и обрабатывают каждый свой земельный участок, границы которого проходят по смежной стене дома. Спора с соседями второй части жилого дома по границам земельного участка нет.

Истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заедание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 27).

Суд в соответствии ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, поскольку он надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, полагает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

С 01.03.2015 года порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в Администрацию ЗГО о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО письмом ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы в связи с тем, что здание (помещение в нем), находится на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 6).

По мнению суда, отказ Администрации ЗГО ФИО3 в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно положениям абз. 1 ч. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно СНиП 2.08.01-89* «Строительные нормы и правила. Жилые здания», утвержденным Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года № 78, блокированный жилой дом - это здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 Государственная регистрация права общей долевой собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ (копия договора - л.д. 5, Выписка из ЕГРН – л.д. 11-14). Собственник другой ? доли не числится.

На основании материалов дела и пояснений истца установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоящий из двух квартир, не сообщающихся между собой, разделенных между собой стеной, имеет два отдельных входа и выходы на приквартирные земельные участки, оформлен в долевую собственность владельцев квартир по 1/2 доле каждому. Ранее собственником принадлежащей истице доли дома являлась ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, затем ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии - истица ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, используемый истом, площадью <данные изъяты>., и земельный участок, используемый вторым долевым сособственником, площадью <данные изъяты> являются раздельными, разделены забором, указанные земельные участки не имеют наложения друг на друга, являются смежными.

Как следует из Выписки из ЕГРН на земельный участок (л.д. 20-23) собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО4.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является делимым, приквартирный земельный участок может быть предоставлен истице ФИО3 с учетом того, что изначально существовали два отдельных разграниченных земельных участка при каждой из квартир в доме.

Оснований для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Одновременное обращение в Администрацию ЗГО всех собственников жилого дома с целью получения в собственность земельного участка под домом невозможно, так как право собственности на земельный участок, примыкающий ко второй половине дома, уже оформлено, а собственник второй доли в жилом доме отсутствует.

Размер испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер – 0,25 га, и не менее минимального размера - 0,015 га, установленные решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 10 декабря 2012 г. № 81-ЗГО, для земельных участков предоставляемых гражданам в собственность или в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ Администрации ЗГО следует признать незаконным.

Истцом был получен отказ на стадии рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, после которой должно последовать опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа.

Следовательно, на Администрацию ЗГО должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Златоустовского городского округа ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 454 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру<адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Фролова Г.А.