Решение № 12-615/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-615/2017

РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием представителя заявителя ЗАО «Иркутский хлебозавод» ФИО1, <данные изъяты>

рассмотрев материалы №12-615/2017 по жалобе представителя ЗАО «Иркутский хлебозавод» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области <данные изъяты>. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ЗАО «Иркутский хлебозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000,00 рублей.

Защитник общества ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. <данные изъяты>

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор <данные изъяты>. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении должен выяснить причину неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, приведенные нормы закона указывают на обязанность должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении дела.

Вместе с тем, названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Иркутский хлебозавод» не соблюдены.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела по существу было назначено на 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, о чем Административным органом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена в этот же день защитнику Общества ФИО2 и направлена ЗАО «Иркутский хлебозавод» почтовым отправлением (л.д.<данные изъяты>).

Указанные способы извещения нельзя признать надлежащими в силу следующего.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> направленного по месту регистрации юридического лица, уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено в отделении связи только ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и вручено обществу ДД.ММ.ГГГГ, то есть, уже после рассмотрения дела по существу, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).

В силу, положений статьей 25.15 Кодекса РФ об административном правонарушении извещение защитника общества о времени и месте рассмотрения дела не освобождает должностное лицо от обязанности известить об этом и юридическое лицо.

Вместе с тем, данные об извещении ЗАО «Иркутский хлебозавод», а также его законного представителя <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Иркутский хлебозавод» вынесено должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области в отсутствие данных о надлежащем извещении вышеуказанных лиц. Участие при рассмотрении настоящего дела защитника юридического лица не освобождает должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, известить о времени и месте рассмотрения дела само юридическое лицо.

Таким образом, в нарушение требований Закона дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Иркутский хлебозавод» рассмотрено должностным лицом без участия лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии данных о надлежащем извещении данного лица о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то оно подлежит возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к ответственности по настоящему делу не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ЗАО «Иркутский хлебозавод» ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области <данные изъяты> отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Иркутский хлебозавод» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья С.В. Почепова