Постановление № 5-1111/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-1111/2021

дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гемонт», расположенного по адресу: ..., территория промышленной зоны,

УСТАНОВИЛ:

... Нижнекамским городским прокурором в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Гемонт» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

В судебном заседании помощник Нижнекамского городского прокурора ФИО3 просил привлечь ООО «Гемонт» к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации подъемных кранов.

Привлеченный по делу в качестве специалиста государственный инспектор Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4, пояснил, что допущенные ООО «Гемонт» нарушения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений являются грубейшими, создают непосредственную опасность для жизни и здоровья лиц, выполняющих работы с их использованием. Указанные нарушения выявлены в декабре 2020 года, однако подъемные сооружения эксплуатируются по сегодняшний день, какие-либо меры к устранению выявленных нарушений ООО «Гемонт» до сих не предприняты и такие данные в Ростехнадзор не поступили. И это несмотря на то, что в ноябре 2020 года в ООО «Гемонт» произошел тяжелый несчастный случай при эксплуатации подъемного сооружения. Просил привлечь ООО «Гемонт» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подъемных сооружений до 90 суток.

Представитель ООО «Гемонт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного заседания в виду увольнения юрисконсульта.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя ООО «Гемонт», поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представлено.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что ООО «Гемонт» подлежит привлечению к административной по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что ... в ходе проведенной Нижнекамской городской прокуратурой совместно со специалистами Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора проверки в отношении ООО «Гемонт» на базе оборудования ПАО «Нижнекамскнефтехим», расположенной по адресу: ..., территория промышленной зоны установлены факты нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, а именно:

- в нарушение пунктов 2, 5 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...; пункты 18, 19, 20 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от ... ...; пункты 145, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ... ... (далее по тексту – «Правила безопасности»), опасный производственный объект, в состав которого входят подъемные сооружения кран козловой специальный электрический рег. ..., зав. ..., кран козловой .... ..., кран козловой ..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ... рег. № ... зав. ..., кран козловой ..., рег. ..., зав. ..., эксплуатируемые на территории базы оборудования ПАО «Нижнекамскнефтехим» обществом с ограниченной ответственностью «Гемонт» не зарегистрирован;

- не поставлены на учет: кран козловой специальный электрический рег. ..., зав. ..., кран козловой ... рег. № ..., зав. ..., кран козловой ... рег. ..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ... рег. № ..., зав. ..., кран козловой ..., рег. № ..., зав. ... в федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющем ведение реестра опасных производственных объектов ООО «Гемонт», эксплуатируемых на территории базы оборудования ПАО «Нижнекамскнефтехим», чем нарушены пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 147, пп. И пункта 255 «Правил безопасности»;

- в нарушение пунктов 141-144 «Правил безопасности», не проведен пуск в работу подъемных сооружений с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора в составе комиссии по проверке возможности эксплуатации подъемных сооружений переданных в эксплуатацию ООО «Гемонт» от ПАО «Нижнекамскнефтехим», а именно крана козлового специального электрического рег. ..., зав. ..., крана козлового ... рег. ..., зав. ..., крана козлового ... рег. № ..., зав. ..., крана козлового КС ... рег. ... ПС, зав. ..., крана козлового специального ... рег. № ..., зав. ..., крана козлового ..., рег. № ..., зав. ...;

- в нарушение пп. А п. 23, пп. В п. 255, пп. Б п. 260 «Правил безопасности»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ... ..., без проведения экспертизы промышленной безопасности допущены в эксплуатацию отработавшие нормативный срок службы подъемные сооружения: кран козловой специальный электрический рег. № ..., зав. ..., кран козловой .... № Н-..., зав. ..., кран козловой ... рег. № ..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ..., рег. № ..., зав. ..., кран козловой ..., рег. № ..., зав. ...;

- в нарушение пунктов 101, 125, пп. Ж пункта 255 «Правил безопасности» отсутствует технологическая карата на производство работ следующих подъемных сооружений, эксплуатируемых ООО «Гемонт» на территории База оборудования (свх) ПАО «Нижнекамскнефтехим»: кран козловой специальный электрический рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ..., рег. №..., зав...., кран козловой ..., рег. № ..., зав. ...;

- в нарушение пунктов 216-218 «Правил безопасности» периодическое комплексное обследование рельсовых путей специализированной организацией с оформлением акта ООО «Гемонт» не проводится;

- в нарушение пунктов 212, 214 «Правил безопасности» осмотр рельсовых путей специалистом, ответственным за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии с записью в вахтенный журнал крановщика после каждых 24 рабочих смен не проводится;

- отсутствует руководство по эксплуатации на кран козловой специальный электрический рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ..., рег. №..., зав...., кран козловой ..., рег. №..., зав.... эксплуатируемые ООО «ГЕМОНТ» на территории База оборудования (свх) ПАО «Нижнекамскнефтехим», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт и) пункта 255 «Правил безопасности»;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте в состав которого входят подъемные сооружения кран козловой специальный электрический рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ..., рег. №..., зав...., кран козловой ..., рег. №..., зав...., чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 4, 5 Федерального закона РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

- отсутствуют графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов на кран козловой специальный электрический рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №Н..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ..., рег. №..., зав...., кран козловой ..., рег. №..., зав.... эксплуатируемые ООО «Гемонт» на территории База оборудования (свх) ПАО «Нижнекамскнефтехим», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт а) пункта 23, подпункт к) пункта 255 «Правил безопасности»;

- не проведено частичное техническое освидетельствование, полное техническое освидетельствование на кран козловой специальный электрический рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. №..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ..., рег. №..., зав...., кран козловой ..., рег. №Н..., зав.... эксплуатируемые ООО «Гемонт» на территории База оборудования (свх) ПАО «Нижнекамскнефтехим», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 168, 169, 171 подпункт в) пункта 255 «Правил безопасности».

Факт совершения ООО «Гемонт» административного правонарушения подтверждается постановлением Нижнекамского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ от ..., актом проверки от ..., Актом приема-передачи строительной площадки от ... и другими материалами дела.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения ООО «Гемонт» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что ООО «Гемонт» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, отсутствие действий по устранению выявленных нарушений в полном объеме, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить ООО «Гемонт» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подъемных сооружений, расположенных в базе оборудования ...» по адресу: ..., территория промышленной зоны, сроком на 90 суток.

Оснований для признания совершенного ООО «Гемонт» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Также не усматривается оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допустимых и достоверных доказательств тяжелого имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гемонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ..., территория промышленной зоны) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации подъемных сооружений, а именно: кран козловой специальный электрический рег. № ..., зав. ..., кран козловой ... рег. № ..., зав. ..., кран козловой ... рег. № ..., зав. ..., кран козловой ... рег. ... ПС, зав. ..., кран козловой специальный ..., рег. № ..., зав. ..., кран козловой ..., рег. № ... зав. ..., расположенных на территории наружного склада временного хранения «... базы оборудования ... сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов