Решение № 2-1/2018 2-1/2018 (2-220/2017;) ~ М-173/2017 2-220/2017 М-173/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-1/2018

Дело: 2-1/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 13 февраля 2018 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Игошкиной О.В.,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тарногского района, администрации Тарногского сельского поселения, Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тарногского района, администрации Тарногского сельского поселения о признании права собственности на нежилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что 10 сентября 2009 г. постановлением главы Тарногского муниципального района ему было предварительно согласовано место размещения объекта недвижимости – нежилого помещения по адресу: ………. В дальнейшем – 20.10.2008 г., он получил разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на установку временного вагончика для обслуживания стройки. В период с октября 2008 г. по сентябрь 2009 г. он осуществлял на отведенном ему земельном участке строительство для размещения офиса такси. Решением Комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района от 30.09.2009 г. данный земельный участок был предоставлен ему в аренду, заключен договор аренды и выдан градостроительный план земельного участка. В 2009 г. он построил на отведенном земельном участке нежилое здание, разрешение на строительство не оформил, полагая, что полученных документов достаточно. С 2009 г. по настоящее время он помещение эксплуатирует, его право никто не оспаривал и претензий не предъявлял.

В изготовлении технического паспорта и оформлении прав на земельный участок, занятый постройкой, ему отказано с устным разъяснением, что для этого отсутствуют основания. Земельный участок находится в черте населенного пункта. Без правоустанавливающих документов невозможно переоформить договор аренды, срок действия которого истек.

Просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, расположенное по адресу: ……...

В дальнейшем истец изменил основание иска, указав, что здание было построено на земельном участке, отведенном в соответствии с требованиями закона и переданном ему в аренде, в выдаче разрешения на строительство препятствует то обстоятельство, что объект недвижимости размещен под углом фасадной линии застройки ул. Загородная. Указывает, что нарушение при размещении объекта на земельном участке, по причине которого невозможно получить разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию, не является существенным, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, возможно сохранение постройки в таком виде, какой она имеет в настоящее время. Просит признать за ним право собственности на поименованный в иске объект недвижимости.

Определение суда в качестве соответчика по делу привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района, в качестве третьего лица - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил информацию, в которой указал, что на его обращение в отдел архитектуры и строительства, ему разъяснили, что выдача разрешения на строительство в данной ситуации невозможна, т.к. объект уже построен. Выдача акта на ввод объекта в эксплуатацию также невозможна, т.к. отсутствует разрешение на строительство.

Представитель ответчика администрации Тарногского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Решение вопроса оставляют на усмотрение суда, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика администрация Тарногского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В заявлении, представленном в суд, указали, что исковые требования признают, последствия признания иска им разъяснены и понятны, просят дело рассмотреть без участия их представителя.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на иск указали, что между истцом и Комитетом 30 сентября 2009 г. заключен договор аренды земельного участка № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), предметом которого является земельный участок с кадастровым номером ……., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства офиса «Такси» и автостоянки. Договор аренды является действующим. При заключении договора комитет как арендодатель определенно выразил волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. По состоянию на 18.10.2017 г. на арендованном земельном участке построено нежилое помещение, его возведение соответствует его целевому назначению. Считают возможным признать за истцом право собственности на указанный в иске объект недвижимости. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

3-е лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области представителя в судебное заседание не направили. Имеется отзыв, в котором указали на необходимость представить истцу в судебное заседание документ, подтверждающий постановку спорного объекта на кадастровый учет либо технический план, в котором воспроизведены необходимые для внесения в ЕГРН сведения о спорном объекте недвижимости. Представленных данных недостаточно для его идентификации. В ЕГРН имеются сведения о зарегистрированных ограничениях в виде аренды на:

- земельный участок с кадастровым номером ……., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства офиса «Такси» и автостоянки, общей площадью 409 кв.м., расположенный по адресу: ……, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала ….;

- земельный участок с кадастровым номером ….., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства офиса «Такси» и автостоянки, общей площадью 179 кв.м., расположенный по адресу: Вологодская область, ….., земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала …….

Произведена регистрация аренды сроком с 30.09.2009 г. по 30.09.2011 г., арендатор ФИО1, договор аренды № 51 от 30.09.2009 г. Дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Распоряжением главы Тарногского муниципального района от 10.09.2008 г. № 530 предварительно согласовано ФИО1 место размещения объекта – офиса «Такси» и автостоянки, расположенного на землях населенных пунктов, в северо-западной части кадастрового квартала 35:08:0102007, примерно в 20 м. в восточном направлении от жилого дома №.. по ул. … с. …... Постановлено утвердить акт выбора и проект границ земельного участка, ориентировочной площадью 0,07 га. Срок действия Постановления – в течении трех лет со дня подписания.

30 сентября 2009 г. Комитетом по управлению имуществом Тарногского муниципального района вынесено решение № 372 о предоставлении ФИО1 земельных участков в аренду общей площадью 588 кв.м. на 2 года для строительства офиса «Такси» и автостоянки: земельный участок с кадастровым номером ……, площадью 409 кв.м., земельный участок с кадастровым номером ……. площадью 179 кв.м.

С ФИО1 заключен Договор аренды земельного участка № 51 от 30.09.2009 г. с указанными кадастровыми номерами сроком на 2 года.

20.10.2008 г. главным архитектором района на основании акта выбора земельного участка от 20.08.2008 г. ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на установку временного вагончика для обслуживания стройки.

Проведено предварительное согласование с необходимыми службами на производство земляных работ по адресу с……… с выкопировкой с топоплана с местоположением земельного участка для размещения объекта под строительство офиса «Такси» и автостоянки на 10 машиномест в кадастровом квартале …...

Согласно кадастровым паспортам указанных земельных участков, разрешенное пользование – для строительства офиса «Такси» и автостоянки, земли населенных пунктов.

Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области» от 23.08.2017 г. следует, что не представляется возможным идентифицировать указанный в запросе суда объект недвижимости.

Право собственности на нежилое помещение ни за кем не зарегистрировано обременений прав третьих лиц нет, что подтверждается информацией ТУ Росимущества, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 09.10.2017 г., здание офиса «Такси» имеет инвентарный номер 3102, расположен по адресу: ……...

В силу взаимосвязанных положений пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, который утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.,

В справке заведующей отделом архитектуры и градостроительства Тарногского муниципального района от 28.08.2017 г. указывается, что в соответствии с требованиями ГрК РФ (ст.51), все застройщики должны получить до начала строительства объекта капитального строительства разрешение на строительство этого объекта, затем получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, затем зарегистрировать созданный объект капительного строительства в органах Реестра. В плане земельного участка, выданного истцу в п. 3.5. описана памятка для застройщика, где указано на необходимость получения разрешения на строительство. Также указывается, что при визуальном осмотре спорного объекта выявлено несоответствие разрешенного размещения объекта капительного строительства его фактическому положению.

В информации от 06.10.2017 г. администрация Тарногского района указано, что земельный участок предоставлен Комитетом по управлению имуществом для строительства офиса «Такси» и автостоянки. По визуальному обследованию, объект незавершенного строительства расположен в границах предоставленного земельного участка. ФИО1 за разрешением на строительство в отдел архитектуры и градостроительства не обращался. При визуальном обследовании выявлено отступление от требований размещения фасадной линии застройки в створ существующей застройки по ул. ……….. Объект размещен под углом к ней согласно условной схемы.

Имеется градостроительный план земельного участка.

Согласно заключению эксперта ООО «Лаборатория судебных экспертиз» от 18 января 2018 г. № 191217-ЭСБА-2946 при строительстве объекта недвижимости, расположенного по адресу……., ул. ….., на земельном участке с кадастровым номером ……. выявлено нарушение градостроительных норм и правил, данное нарушение является несущественным.. Нарушений строительных норм и правил не выявлено. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и использовании построенного объекта по его целевому назначению.

Указанное заключение эксперта суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, отвечает принципам относимости и допустимости доказательств, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы, оснований сомневаться в правильности выводов эксперта у суда не имеется.

Учитывая, что строение создано без существенных нарушений градостроительных норм и правил, нарушений строительных норм и правил не имеется, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить:

признать за ФИО1, (данные изъяты), право собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, расположенное по адресу: ……., площадью 43,7 кв.м. (технический паспорт - инвентарный номер ….).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца.

Судья Игошкина О.В.