Постановление № 5-10/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года п. Заокский Тульской области

18:00 час.

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Семенова Т.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории РФ, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

20 января 2025 года в 01 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который, прибыв на территорию РФ 26 февраля 2020 года, по истечении определенного законом срока пребывания – 23 мая 2020 года уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Временное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации ограничивается положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 въехал на территорию РФ 26 февраля 2020 года на основании миграционный карты серии 41234118 № 6198351, со сроком пребывания до 23 мая 2020 года. До настоящего времени из Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ не имеет с 23 мая 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл в РФ в феврале 2020 года с целью осуществления трудовой деятельности. Патент не оформлял. Объектов недвижимого имущества в собственности на территории РФ не имеет. Из РФ в установленный срок не выехал из-за отсутствия денежных средств. Документов, подтверждающих наличие права нахождения на территории РФ, не имеет. Несовершеннолетних детей и супруги – граждан РФ, не имеет. В настоящее время имеет намерения восстановить утраченные документы и урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, кроме признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 20 января 2025 года, протоколом об административном задержании №№ от 20 января 2025 года, сведениями Базы «<данные изъяты>», его объяснениями.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Состава уголовно-наказуемого деяния не усмотрено.

В материалы дела не представлено доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили ФИО1 возможности в установленном законом порядке покинуть территорию РФ, либо оформить документы, дающие основание для нахождения на территории РФ.

Доводы ФИО1 о наличии у него намерения в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" (далее Указ Президента РФ) урегулировать свое положение, не могут служить основанием для освобождения его от ответственности, либо неназначения наказания в виде выдворения.

Так, пунктом 1 Указа Президента РФ определено, что находящиеся в РФ иностранные граждане вправе обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации с 1 января по 30 апреля 2025 г. либо урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных данным Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Таким образом, установленная законом обязанность не порождает право такого гражданина находиться на территории РФ в нарушение требований миграционного законодательства при несоблюдении условий, установленных Указом Президента РФ, и не исключает возможности назначения в отношении него административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Подпунктом "а" пункта 9 Указа Президента РФ органам Министерства внутренних дел Российской Федерации предписано лишь обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 данного Указа Президента РФ, и только в ходе рассмотрения соответствующий заявлений иностранных граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 Указа об урегулировании их правового положения.

Таким образом, предусмотренные пунктом 1 Указа Президента РФ положения, касающиеся выезда иностранного гражданина из РФ, не применяются только к тем иностранным гражданам, которые изъявили желание урегулировать свое правовое положение, подали в органы Министерства внутренних дел РФ соответствующее заявление и при соблюдении условий, установленных данным Указом.

В частности пункт 2 Указа Президента РФ определяет, что иностранные граждане намеренные урегулировать свое положение, должны соответствовать следующим условиям: предоставили свои биометрические персональные данные; прошли медицинское освидетельствование в установленном законом порядке; представили документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации; добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам; в отношении них отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание.

ФИО1 с соответствующим заявлением в органы Министерства внутренних дел РФ об урегулировании своего положения не обратился, не представил суду доказательств соответствия условиям, установленным пунктом 2 Указа Президента РФ, русским языком не владеет, в судебном заседании участвует переводчик.

При таких обстоятельствах, отсутствуют установленные законом основания для освобождения его от ответственности за нарушение требований миграционного законодательства.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины). Отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Закон определяет, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения является обязательным.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, которые, в силу положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, позволили бы прийти к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Закрепленных законом оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения не установлено. Указ Президента РФ таких норм не содержит.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 2 500 руб. с административным выдворением.

Определяя вид административного выдворения, надлежит учесть характеристику личности ФИО1, отсутствие доказательств наличия у него объективной возможности и намерения добровольно выехать за пределы Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, дающих основание назначать ФИО1 наказание в виде принудительного выдворения в самостоятельном контролируемом порядке, не установлено.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 27.1 КоАП РФ, в качестве меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении подлежащих, предусматривающего принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, применяется помещение таких лиц в специальные учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи.

В целях исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установив в соответствии с положениями ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания 90 суток.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность содержания правонарушителя в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, в том числе по медицинским показателям, не представлено.

Руководствуясь ст. 4.1, 18.8, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысяч пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан исчислять со дня вынесения настоящего постановления.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Тульской области (ОМВД по Заокскому району), ИНН:<***>, КПП:712601001, р/с <***> отделение Тула Банка России, коррсчет 40102810445370000059, БИК: 017003983, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО: 70622151, УИН: 188 80371 25 015 5127663.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение (помещение) подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Семенова