Решение № 2-4531/2018 2-4531/2018~М-2675/2018 М-2675/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-4531/2018

Дело № 2-4531/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 сентября 2018 года

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Шамаилова С.Х.,

представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО1,

представителя ответчика ФГКУ Дальневосточное ТУИО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кировского района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения,

установил:

И.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города Хабаровска о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска во исполнение указания прокурора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за соблюдением законодательства в ходе подготовки топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства при прохождении отопительного сезона 2017/2018» проведена проверка на предмет соблюдения требований безопасности дорожного движения. Так, на участке улично-дорожной сети, расположенной по <адрес> имеются просадки, выбоины, повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что подтверждается актом выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленными старшим государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3.1.1 указанного ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Техническое состояние указанного участка дороги не соответствует требованиям ГОСТа и представляет собой внутриквартальную дорогу, предназначенную для прохода пешеходов и проезда личного транспорта неограниченного круга лиц и транспортных средств специального назначения к жилым домам внутри квартала, а также для проезда к жилым домам № и № по <адрес>, то есть является объектом транспортной инфраструктуры <адрес>, является дорогой общего пользования. Просит суд возложить на администрацию города Хабаровска обязанность принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно: привести в соответствие участок дороги общего пользования, расположенном по <адрес> между жилыми домами №, №, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Определением суда от 01.06.2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился, о дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Шамаилов С.Х. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «ДТУИО» МО РФ по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, указал, что спорный участок дороги не принадлежит учреждению и не находится в его распоряжении.

В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, указал, что денежные средства в текущем году не предусмотрены и не заложены в бюджет на ремонт спорного участка дороги, просил суд предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка на основании указания прокурора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за соблюдением законодательства в ходе подготовки топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства при прохождении отопительного сезона 2017/2018» проведена проверка на предмет соблюдения требований безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что на участке улично-дорожной сети, расположенной по <адрес> имеются просадки, выбоины, повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что подтверждается актом выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленными старшим государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 3 ч. 1 ст. 19, пунктом 1 ч. 3 ст.41 Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация г. Хабаровска обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в интересах населения г. Хабаровска.

Пунктом 5 ст. 9 Устава городского округа «город Хабаровск» к компетенции Администрации г. Хабаровска отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах <адрес>.

Как усматривается из сведений, содержащихся в Публичной кадастровой карте, дорога, расположенная <адрес> не находится на территории участка, который находится в распоряжении Министерства обороны РФ.

Из ответа Врио начальника штаба (материально-технического обеспечения) Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок дороги, расположенный по <адрес> в Перечне автомобильных дорог необщего пользования Министерства обороны РФ на 2018 год, утвержденного заместителем МО РФ ДД.ММ.ГГГГ указанный участок дороги не числится, за ФКУ МО РФ «Восточное управление дорожного хозяйства» не закреплен и на балансе не состоит. Данные о принадлежности участка дороги, балансосодержателе, а также правоустанавливающая и техническая документация отсутствует. Объектов Министерства обороны РФ на участке дороги нет.

Из ответа ФГКУ «ДТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый участок дороги, расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 30 223,25 кв.м., местоположение: <адрес>. На основании судебного акта по делу № А73-1133/2013 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «ДТУИО» МО РФ на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:75, площадью 30 223,25 кв.м., местоположение: <адрес>

Иных сведений, подтверждающих принадлежность спорного участка дороги Министерство обороны РФ либо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность по содержанию автомобильных дорог возложена на администрацию г. Хабаровска.

В соответствии с п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Как усматривается судом из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на дорожном полотне между <адрес> имеются выбоины следующих размеров: 1) глубина 10 см., длинна 1 метр, 2) глубина 6 см., длинна 1 метр, что не соответствует ГОСТ Р 50597-93.

Доводы представителя ответчика о том, что акт проверки составлен без присутствия сотрудников Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не подтверждают отсутствие нарушений на спорном участке дороги.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для ремонта дорожного полотна применяются асфальтобетонные смеси, ремонт дорожного покрытия необходимо производить при температуре воздуха не ниже +5 градусов Цельсия, осенью не ниже +10 градусов Цельсия суд считает необходимым предоставить срок для исполнения исковых требований прокурора Кировского района г. Хабаровска до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая установленные обстоятельства, а также исходя из нормы материального и процессуального права, приведенные выше, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кировского района г. Хабаровска обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кировского района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно: привести в соответствие участок дороги общего пользования, расположенном по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 01 октября 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.