Постановление № 5-60/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-60/2018

Дело № 5-60/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2018 года г. Устюжна

пер. Богатырева, 13-а

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Цыганова Ольга Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Устюженская центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ»), юридический адрес: ..., ОГРН ..., ИНН ...,

установил:

Территориальным органом Росздравнадзора по Вологодской области в период с 03.05.2018 по 08.05.2018 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ», выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленные пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", п.2, 3 части 3 статьи 37 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в части недостаточного оснащения медицинским оборудованием структурных подразделений учреждения, а именно: в нарушение пунктов 3.11, 3.14, 3.24, 3.28, 3.32, 3.35, 3.52 приложения №5, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.06.2013 №388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» при оказании скорой медицинской помощи вне медицинской организации в автомобиле СМП класса «В» (фельдшерской общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи) марки ..., гос. номер ..., VIN №, БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» по адресу: ... на момент поверки отсутствуют: насос шприцевой (дозатор лекарственных средств) в количестве 1 ед. (п. 3.11); носилки кресельные складные с возможностью установки в качестве дополнительных носилок для транспортировки дополнительного лежачего пациента в количестве 1 ед. (п. 3.14); одеяло с подогревом (термоодеяло) в количестве 1 ед. (п. 3.24); набор реанимационный педиатрический для оказания скорой медицинской помощи в количестве 1 ед. (п. 3.28); контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов 1 ед. (п.3.32); облучатель бактерицидный циркуляционный с возможностью работы в присутствии медицинских работников в количестве 1 ед. (п. 3.35); автомобильный видеорегистратор в количестве 1 ед. (п. 3.52).

В связи с выявленными нарушениями 13.06.2018 в отношении БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела представитель территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области К. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, настаивала на привлечении БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» к административной ответственности.

Главный врач БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» С. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении признал, пояснил, что дооснащение автомобиля класса «В» необходимым медицинским оборудованием не проведено в связи с материальными трудностями. В настоящее время ведется работа по приобретению недостающего медицинского оборудования. В сентябре 2018 автомобиль класса «В» будет полностью оснащен необходимым медицинским оборудованием.

Заслушав представителя территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области, главного врача БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ», исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к выводу, что в действиях БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт осуществления БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), помимо признания вины представителем юридического лица, подтверждается материалами дела, в их совокупности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), формой выписки о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий (л.д....), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д....), приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д....), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д....), актом о приеме – передаче объектов нефинансовых активов (л.д....).

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья признает допущенное БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» правонарушение малозначительным, поскольку какого-либо вреда в связи с недостаточным оснащением автомобиля СМП класса «В» медицинским оборудованием не наступило, юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, в частности недостающее оборудование запланировано к приобретению.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным прекратить производство по данному делу об административном правонарушении на основании части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Освободить бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Устюженская центральная районная больница» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Устюженская центральная районная больница» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Цыганова