Решение № 2-698/2021 2-698/2021~М-601/2021 М-601/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-698/2021

Дело № 2-698/2021 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Чуриловой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушения закона

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 104 000 рублей на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО6 ФИО11.

В обоснование иска указала, что является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением третьего ребенка ФИО4 считает, что у неё возникло право на получение областного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства указанного капитала на реконструкцию в размере 104 000 рублей. Данные денежные средства намерена была использовать на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес> Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления отказано, в связи с тем, что земельный участок, на котором осуществляется реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, и объект индивидуального жилищного строительства должны находиться в собственности заявителя или его супруга. С данным решением она не согласна. Жилой дом, который она желала реконструировать за счет средств областного материнского (семейного) капитала, и земельный участок принадлежат на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ её сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому исполнилось 12 лет, она является его законным представителем. Проживают впятером одной семьей по данному адресу, супруга не имеет. Жилой дом имеет площадь 50, 9 кв.м., состоит из двух комнат, дети разнополые. Средства областного материнского (семейного) капитала хотела потратить на строительство пристроя к жилому дому, чтобы улучшить жилищно-бытовые условия себя и своих детей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков - Управления социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Из письменного отзыва представителя Управления социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО7 следует, что она исковые требования не признает, полагает, что Управление социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как решение о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала не отнесено компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства указанного капитала в размере 104 000 рублей на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, в связи с тем, что земельный участок, на котором осуществляется реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, и объект индивидуального жилищного строительства должны находиться в собственности заявителя или его супруга.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит.

Жилой дом общей площадью 50, 9 кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО8 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 и её несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Челябинской области от 15.12.2011 № 251-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области» (далее по тексту – Закон № 251-ЗО) установлены дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, реализуемые путем предоставления областного материнского (семейного) капитала, в Челябинской области.

В соответствии со ст. 7.3 указанного Закона средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами направляются (направляется) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, обратившегося с заявлением о распоряжении средствами.

Объект индивидуального жилищного строительства, указанный в части 1 настоящей статьи, должен находиться на территории Челябинской области. Лицо, обратившееся с заявлением о распоряжении средствами, должно постоянно проживать в объекте индивидуального жилищного строительства, на реконструкцию которого направляются средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала.

Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала направляются (направляется) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, на основании:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, обратившемуся с заявлением о распоряжении средствами, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, обратившемуся с заявлением о распоряжении средствами, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;

3) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, обратившегося с заявлением о распоряжении средствами, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Таким образом, в указанном Законе Челябинской области содержится обязательное требование для направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, из которого следует, что земельный участок должен находиться на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования заявителя или его супруга; объект индивидуального жилищного строительства должен находиться на праве собственности заявителя или его супруга.

Из представленных истцом доказательств следует, что земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства, в отношении которого ФИО1 подано заявление о направлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, находятся в собственности сына заявителя – ФИО8

Данное обстоятельство является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в связи с чем суд признает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что она является законным представителем несовершеннолетнего ФИО13 все члены её семьи зарегистрированы по адресу нахождения жилого дома, основанием для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку средства областного материнского (семейного) капитала имеют целевой характер, являются дополнительной мерой социальной поддержки семей, а не ребенка. При направлении указанных средств на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности одного из детей, права других детей будет нарушены, в связи с чем законодательством предусмотрена возможность направления данных средств на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности одного из родителей (супругов).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, суд полагает, что исковые требования к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области заявлены необоснованно, поскольку указанный орган является ненадлежащим ответчиком по делу, принятие решений о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по оплате государственной пошлины возмещению с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала от 16 марта 2021 г. № 27, возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 104 000 рублей на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>