Решение № 12-29/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело №(1)/2020

64RS0045-01-2020-000581-80


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 июля 2020 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Ястребова О.В.,

при секретаре Гордеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление № начальника ОГИБДД МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением № начальника ОГИБДД МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить. Указывает, что отсутствует состав административного правонарушения, а именно объект административного правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. В рассматриваемом деле место совершения административного правонарушения, указанное в протоколе и постановлении, находиться на земельном участке, с кадастровым номером №, являющейся землей сельскохозяйственного назначения. Сервитут или обременение данного земельного участка дорогой отсутствует. Таким образом, совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых, в местах, где законом не допускается такие отношения, не может быть объектом правонарушения, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ.

Фактически на местности, указанном месте совершения административного правонарушении, имеются следы движения транспортных средств, которые не свидетельствуют об устроении или приспособлении полосы земли для движения транспортных средств, а означает, что по данному участку земли осуществлялось движение транспортных средств. В рассматриваемом случае отсутствует процесс дорожного движения как таковой, отсутствуют общественные отношения, возникающие в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых, в связи с чем, создание помех в дорожном движении, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, невозможно, то есть вина лица отсутствует. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил в суд дополнение к жалобе, в котором указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. При этом, в отношении него государственным инспектором правобережного инспекционного отдела Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО2 25 июня 2020 года составлен протокол №5-П/113 об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8. 42 КоАП РФ, из существа которого следует, что ему вменяется нарушение специального режима осуществления хозяйственной деятельности и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, так как нарушил ч.17 ст. 65 Водного кодекса РФ и ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Место и время совершения указанного в обжалуемом постановлении ОГИБДД МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области от 07 мая 2020 года, и протоколе №5-П/113 от 25 июня 2020 года об административном правонарушении, а также способ совершения идентичны. Полагает, что в указанном месте отсутствует, и не могут возникнуть общественные отношения, связанные с дорожным движением и обеспечением его безопасности. Полагает, что отсутствует объект и состав административного правонарушения.

Судья, изучив доводы жалобы и материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ, в частности относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного в названной статье, составляет, в частности, умышленное создание помех в дорожном движении. Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 года предусмотрено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от 07 мая 2020 года начальника ОГИБДД МО МВД России «Ртищевский» следует, что 04 мая 2020 года в 14 часов 00 минут ФИО1, работающий водителем ИП ФИО5, управляя транспортным средством <данные изъяты>, регистрационный знак №, <данные изъяты>», на а/д Шило-Голицыно- Платцовка 2 км Ртищевского района Саратовской области, управляя автомобилем, высыпал грунт на плотину полевой дороги, чем создал помехи в движении, чем нарушил п.1.5 ПДД РФ, в связи с чем ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона были нарушены должностным лицом при производстве по делу.

В постановление по делу об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, в представленных материалах содержатся противоречивые сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, в частности: вменяется ли событие административного правонарушения физическому лицу ФИО1, либо должностному лицу, состоящему в трудовых отношениях с ИП ФИО5, то есть, не подтвержден субъект административной ответственности.

Также сотрудниками ГИБДД не установлена объективная сторона правонарушения, в частности, умышленное создание помех в дорожном движении, а также субъективная сторона данного правонарушения в форме умысла, отсутствует мотивировка решения по делу, не приведены доказательства виновности лица.

Также нарушены права лица, привлекаемого к ответственности, поскольку согласно указанию в протоколе рассмотрение дела было назначено на 09 часов 00 минут 07 мая 2020 года, тогда как постановление вынесено в иное время.

Таким образом, должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не полно исследовано событие правонарушения, не исследована вина ФИО1, то есть, не дана оценка его действиям, которые связаны с нарушениями ст. 12.33 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, являются неустранимыми при рассмотрении дела об административном правонарушении и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Согласно ч.1, ч.3, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один их признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № начальника ОГИБДД МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись