Решение № 2-1517/2017 2-1517/2017(2-7537/2016;)~М-6263/2016 2-7537/2016 М-6263/2016 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1517/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Румыниной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к мэрии <адрес>, ООО «Жилищно-эксплуатационное управление – «Ремстрой», <адрес> об обязании провести ремонт кровли в жилом доме,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились с указанным иском в суд, с учетом уточнений просят обязать мэрию <адрес> произвести капитальный ремонт крыши в жилом доме по <адрес>, взыскать моральный вред в размере 5000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскать с ООО «Жилищно-эксплуатационное управление – «Ремстрой» моральный вред в размере 5000 рублей.

В обоснование иска указали, что они являются нанимателями квартир № и № в жилом доме по адресу: <адрес>. В 2012 году в их жилом доме произошло разрушение крыши, согласно осмотру общего имущества дома отмечено следующие: в чердачном помещении имеются просветы в кровельном покрытии, частичный прогиб обрешетки, в помещении кухни отслоение штукатурного слоя на потолке, деформации стен, на отопительной печи имеются трещины в штукатурном слое. В 2012 году они обратились в ООО «УК Тепло и Уют» для решения вопроса о ремонте крыши в их жилом доме, на, что был получен ответ, что ремонт крыши будет произведен в 2013 году. В период с 2012 года по 2015 год, они обращались во все государственные организации и управляющую компанию по вопросу ремонта крыши. Истцами получены ответы о том, что ремонт крыши должен быть произведен ООО ЖЭУ - Ремстрой» до ДД.ММ.ГГГГ. Также сообщалось, что вопрос финансирования ремонта крыши должен быть решен.

Как указывают истцы, в настоящее время крыша дома не отремонтирована, находится в разрушенном состоянии. Техническое состояние жилого дома является аварийным и представляет угрозу жизни и здоровью для граждан. В чердачном помещении образовался огромный прогиб обрешетки, сгнили стропила, протекает потолок, расходятся стены дома.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в общественную приемную Мэрии <адрес> по решению вопроса с ремонтом кровли в жилом доме по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> в котором указано, что выделение денежных средств из бюджета города для предоставления управляющей организации субсидии на выполнение работ по ремонту кровли дома не представляется возможным в связи с окончанием договора управления многоквартирным домом № по уд. <адрес>. Рассмотрение вопроса о предоставлении субсидии возможно после выбора новой управляющей организации».

До настоящего времени никаких мер по вопросу ремонта крыши жилого дома ответчиком не принято, в связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «ЖЭУ-Ремстрой» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал по исковым требованиям, заявленным к ООО «ЖЭУ-Ремстрой», по основаниям, изложенным в отзыве, дал соответствующие пояснения.

В судебное заседание представитель администрации <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.72).

Представитель МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.77).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником квартир №, №, расположенных по адресу: <адрес>, является мэрия <адрес>, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ордера № предоставлена <адрес> в <адрес> (л.д.19)

В <адрес> проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО5, ФИО6 (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> предоставлена ФИО7 и членам его семьи ФИО2 ФИО8 на основании договора социального найма жилого помещения (л.д.22-3).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальной жилищной инспекции, сообщила ФИО2, что при проведении визуального осмотра общего имущества дома по <адрес> в <адрес> отмечено следующее: в чердачном помещении имеются просветы в кровельном покрытии, частичный прогиб обрешетки. При осмотре <адрес>, в помещении кухни частичное отслоение штукатурного слоя на потолке, деформация стен, прогибов перекрытия нет. На отопительный печи имеются трещины в штукатурном слое. Просвети обследование конструктива кровли с наружной стороны, не представляется возможным, в связи с установлением снежного покрова. Управляющей компании ООО «ЖЭУ-Ремстрой» выдано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ на проведение обследования в чердачном помещении кровельных несущих конструкций (л.д.11).

Из ответа <адрес> усматривается, что в связи с неоднократными обращениями, ранее поступившими в администрацию <адрес>, от жителей дома по <адрес>, а также ООО «ЖЭУ-Ремстрой», администрацией было принято решение о рассмотрении вопроса по ремонту кровли дома на заседании районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в целях предупреждения чрезвычайно ситуации. Для этого управляющей организацией ООО «ЖЭУ-Ремстрой» подготовлена проектно-сметная документация, для определения стоимости работ по ремонту кровли указанного дома, предоставлен акт осмотра кровли. Данный вопрос будет рассмотрен на очередном заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Учитывая, что многоквартирный дом по <адрес> не подлежит включению в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, так как имеет 2 квартиры, а также, что все жилые помещения дома включены в реестр муниципального имущества <адрес>, после вынесения решения КЧС и ОПБ <адрес> в адрес департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, администрацией будет направлено письмо для решения вопроса о выделении денежных средств для выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации (л.д.15).

Согласно решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № в процессе длительной эксплуатации в жилом доме по <адрес> произошла деформация кровли, в результате чего возникли ее дефекты, что создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации, обусловленной ее обрушением, угрозы жизни и травмирования проживающего населения. Визуальный осмотр кровли показал: в чердачном помещении имеются прогибы обрешетки, просветы в кровельном покрытии, частичное разрушение асбестоцементных плит; в <адрес> имеются следы затопления, отслоения штукатурного слоя, трещины на потолке жилого помещения. Комиссия решила, во избежание дальнейшего разрушения кровли и для обеспечения безопасности населения, проживающего по данному адресу, принять неотложные меры для предупреждения развития чрезвычайной ситуации в многоквартирном доме, для чего: директору ООО «ЖЭУ-Ремстрой» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ремонту кровли и устранению дефектов жилого дома; расходы отнести за счет средств собственника жилья (л.д.87).

Согласно ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о подготовке распоряжения мэрии <адрес> о выделении денежных средств в целях проведения капитального ремонта крыши в многоквартирном <адрес> для устранения аварийных и чрезвычайных ситуаций, подписание которого будет возможно после согласования управляющей организацией проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту кровли в МКУ <адрес> «Управление технического надзора» (л.д.14).

Из ответа Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО1, следует, что в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ отмечено следующее: в чердачном помещении дома по <адрес> имеются просветы в кровельном покрытии, частичный прогиб обрешетки. При осмотре <адрес>, в помещении кухни частичное отслоение штукатурного слоя на потолке, деформация стен, прогибов перекрытия нет. На отопительный печи имеются трещины в штукатурном слое.

В комитете муниципальной жилищной инспекции на контроле находится предписание на проведение обследования в чердачном помещении кровельных несущих конструкций, с оформлением акта обследования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ООО «ЖЭУ-Ремстрой» повторно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По ранее направленным материалам ООО «ЖЭУ-Ремстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выделение денежных средств из бюджета города для предоставления управляющей организации субсидии на выполнение работ по ремонту кровли не представляется возможным в связи с окончанием договора управления многоквартирным домом № по <адрес> вопроса о предоставлении субсидии возможно после выбора новой управляющей организации (л.д.21).

В материалы дела представлен договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный сроком на один год, между мэрией <адрес> в лице главы администрации <адрес>, являющаяся собственником помещений в многоквартирном доме (Собственник) и ООО «ЖЭУ-Ремстрой» в отношении <адрес> в <адрес> (л.д.39-52).

В период управления многоквартирным домом по <адрес> в <адрес> компания неоднократно обращалась в администрацию <адрес> по вопросу принятия решения о проведении капитального ремонта кровли данного дома в 2015 году (л.д.36,37,38).

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> в лице главы администрации <адрес>, являющаяся собственником помещений в многоквартирном доме (Собственник) и ООО «ЖЭУ-Ремстрой» в отношении <адрес> в <адрес> заключён договор на обслуживание жилищного фонда (многоквартирных домов <адрес>).

По договору Обслуживающая организация, в течение согласованного срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по аварийно-ремонтному обслуживанию, вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в многоквартирном доме согласно перечня работ и услуг, указанных в приложении № к настоящему договору, предоставлять коммунальные и жилищные услуги надлежащего качества (пункт 1.1 Договора на обслуживание) (л.д.53-54).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время капитальный ремонт крыши в жилом доме по <адрес> в <адрес> не осуществлен.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Пунктом 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу статей 14, 30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2013 года при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Из приложения N 8 вышеуказанных правил следует, что к капитальному ремонту относится в том числе ремонт крыш, полносборных зданий до 50%.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные сторонами доказательства, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств того, что в жилом доме по <адрес> в <адрес> не требуется проведение капитального ремонта крыши. При этом, несмотря на неоднократные обращения истцов в мэрию <адрес>, а также в администрацию <адрес>, мэрия <адрес> не приняла каких-либо надлежащих и достаточных мер для производства осмотра и оценки жилого помещения по вышеуказанному адресу с целью выявления несоответствия технического состояния для проживания и проведения соответствующих работ по капитальному ремонту жилого помещения.

Принимая во внимание, что представленные в дело доказательства очевидно свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии крыши в жилом доме по <адрес> в <адрес>, которое создает угрозу жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, суд полагает необходимым удовлетворить требования истцов в части обязания проведения капитального ремонта крыши в спорном жилом доме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 42 Устава города Новосибирска, мэрия города Новосибирска владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом города Новосибирска, то есть является собственником муниципального жилого фонда.

Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска, входящим в структуру управления заместителя мэра города Новосибирска (по городскому хозяйству). Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска (п. 1.1. Положения «О Департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города», утверждённого Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 656.

В соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 656 "О департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 38, 41 Устава города Новосибирска, Положение о комитете жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска, Постановлением мэрии города Новосибирска от 06.06.2011 N 4636, утверждено Положение О комитете жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска.

Согласно п. 1.1. Положения Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска (далее - комитет) является структурным подразделением департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.

В соответствии с п.п.2.4 2.3 Положения, основными задачами комитета являются, в том числе разработка мероприятий и организация работы по сохранению муниципального жилищного фонда города, обеспечению соответствия жилых помещений установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; организация проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирных домов в городе Новосибирске в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу п. 3.11 Положения на Комитет возложены функции по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городе Новосибирске.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что обязанность по проведению капитального ремонта крыши по <адрес> в <адрес>, подлежит возложению на Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно положениям ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда присуждается судом в случае установления фактов нарушения личных неимущественных прав гражданина либо посягательств на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Вместе с тем, ФИО1 и ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что по вине мэрии <адрес> и ООО «ЖЭУ-Ремстрой» были нарушены личные неимущественные права истцов, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истцов в части взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> произвести капитальный ремонт крыши в жилом доме по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья /подпись/ С.А. Постоялко