Решение № 2-ТА-104/2021 2-ТА-104/2021~М-ТА-101/2021 М-ТА-101/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-ТА-104/2021

Дело № 2-ТА-104/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель 28 июля 2021 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д., при секретаре Гуляевой М.Н., с участием истца - помощника прокурора Таттинского района РС (Я) Николаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации Муниципального образования «Таттинский наслег» РС (Я) о возложении обязанности создать приют для животных и обеспечить его функционирование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таттинского района РС (Я) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Таттинского района РС (Я) проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе которой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Таттинский улус» и администрацией МО «Таттинский наслег» заключены соглашения, согласно условиям которых муниципальный район передал муниципальному образованию полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, обеспечив переданные полномочия финансовыми средствами на общую сумму 437615,82 руб. за счет субвенции из государственного бюджета РС (Я). Однако, в нарушение требований Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закона РС (Я) от 02 апреля 2014 года 1288-З № 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»; Правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных постановлением Правительства РС (Я) от 27 декабря 2019 года № 419, администрацией МО «Таттинский наслег» приют для содержания животных не создан, вследствие этого не производится отлов животных без владельцев. Имеющийся пункт временного размещения животных не отвечает установленным требованиям.

Представитель ответчика – администрации МО «Таттинский наслег» в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Николаева А.В. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить, возложив на ответчика обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать приют для содержания животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и обеспечить его функционирование.

Представитель ответчика – администрации МО «Таттинский наслег» письменно заявил о признании исковых требований.

Заслушав истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 16 указанного Федерального закона приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В силу Закона Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 года 1288-З № 131-V органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в том числе сельские поселения в составе Таттинского района РС (Я), наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территориях муниципальных образований на неограниченный срок.

Статьей 4 указанного Закона РС (Я) на органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий возложены обязанности осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий, соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий (пункты 1-3).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона РС (Я) органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.

По материалам дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Таттинский улус» и администрацией МО «Таттинский наслег» заключено соглашение, согласно условиям которого муниципальный район передал муниципальному образованию полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Таттинский наслег» заключено аналогичное соглашение с МР «Таттинский улус».

В обеспечение переданных полномочий администрации МО «Таттински й наслег» выделены субвенции из государственного бюджета РС (Я) на общую сумму 437 615,82 руб.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Таттинский наслег» заключен договор с ООО СК «Сайдыы» об отлове безнадзорных животных.

Между тем, проверкой, проведенной прокуратурой Таттинского района РС (Я), выявлено, что имеющийся в настоящее время пункт временного размещения животных не отвечает установленным требованиям, за отсутствием приюта для содержания животных их отлов не производится.

В ходе разбирательства дела по существу в суд поступило признание иска ответчиком, выраженное в адресованном суду письменном заявлении.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Требования прокурора ответчик признает в полном объеме, против иска возражений не имеет.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку исковые требования прокурора законны и обоснованы, ответчик не оспаривает предъявленные к нему требования. Признание иска стороной ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При этом суд не исследует фактические обстоятельства дела и не дает им оценки на предмет законности и обоснованности, постановляет решение исключительно на самом факте признания ответчиком требований заявления и принятие признания заявления судом.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации Муниципального образования «Таттинский наслег» РС (Я) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Таттинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать приют для содержания животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и обеспечить его функционирование.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Р.Д. Жиркова