Решение № 2А-161/2025 2А-9/2026 2А-9/2026(2А-161/2025;)~М-167/2025 М-167/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-161/2025

Копия. Дело № 2а-9/2026 года

УИД 60RS0014-01-2025-000331-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Новосокольники 02 февраля 2026 года

Псковская область

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.В.,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика Администрации Новосокольнического муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Новосокольнического муниципального округа о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать действия администрации городского поселения «Новосокольники» незаконными, расселить многоквартирный жилой дом в рамках действующей адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», либо иной программы Псковской области в приоритетном порядке, обеспечить безопасные условия проживания путем предоставления нового жилья, а так же взыскать в пользу каждого, в счет компенсации морального вреда, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленного требования указали, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который, на основании постановления администрации городского поселения «Новосокольники» от ДД.ММ.ГГГГ №, был признан аварийным и подлежащим сносу. С учетом указанного, данный жилой дом подлежал включению в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением Администрации Псковской области от 01 апреля 2019 года № 128.

Включение данного жилого дома в вышеуказанную программу подлежало путем внесения в систему АИС «Реформа ЖКХ» необходимых и достоверных сведений об объекте недвижимости.

Администрация городского поселения «Новосокольники» в 2018 году внесла в систему АИС «Реформа ЖКХ» недостоверные сведения о том, что жилой дом относится к категории «жилой дом блокированной застройки», что стало причиной не расселения указанного дома и нарушения прав административных истцов на жилье.

В 2022 и 2023 годах они неоднократно предоставляли в Комитет по градостроительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, в администрацию городского поселения «Новосокольники» необходимые документы, свидетельствующие о том, что спорный жилой дом не относится к категории «жилой дом блокированной застройки», поскольку у дома имеется общий ввод электричества, общее чердачное помещение, общее подполье, а также квартиры не имеют отдельных земельных участков.

Полагают, что установление категории «жилой дом блокированной застройки» возможно только по заявлению его собственников, которое они никуда не подавали.

В июне 2024 года они предоставили административному ответчику выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а так же указали на ошибки в сведениях, внесенных в систему АИС «Реформа ЖКХ», а именно был прикреплен технический отчет на другой дом, после чего статус дома был изменен на «многоквартирный жилой дом», однако в силу завершения действия областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах», их дом расселен не был.

В соответствии с требованиями закона, расселение жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, относится к полномочиям административного ответчика и может быть осуществлено в рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета без включения его в действующую Программу, в сроки, установленные муниципальной программой.

Для обеспечения безопасных условий проживания, до момента расселения дома, административный ответчик обязан обеспечить безопасные условия проживания.

Полагают, что в результате действий (бездействия) администрации городского поселения «Новосокольники» ими утрачено право на предоставление другого, равнозначного по площади благоустроенного жилья взамен признанного аварийным, в соответствии с положениями ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, по формальным причинам.

В ходе рассмотрения дела, в связи с реорганизацией, была произведена замена административного ответчика- администрации городского поселения «Новосокольники» на его правопреемника Администрацию Новосокольнического муниципального округа.

Административный истец ФИО1 административный иск поддержала и дополнительно пояснила, что спорный жилой многоквартирный дом, в котором расположены квартиры № находящиеся у неё в собственности, построен в 1971 году, когда не было еще категории «дом блокированной застройки», а следовательно, является многоквартирным жилым домом. Заявлений на изменение категории дома, никто из владельцев расположенных в нем квартир, не подавал, а следовательно, не имелось оснований для отнесения его к категории «дом блокированной застройки» и внесения административным ответчиком этих сведений в систему АИС «Реформа ЖКХ». Кроме этого, спорный жилой дом, имеет общий ввод электричества, общий чердак, каждая квартира не имеет отдельного земельного участка. Полагает, что администрация городского поселения «Новосокольники» не приняла исчерпывающих мер по внесению достоверных сведений о спорном доме в соответствующие информационные базы, в результате чего дом не был включен в областную программу переселения граждан из аварийного жилья, и она не была переселена из аварийного жилья.

В её собственности имеется другое жилое помещение.

Необходимости предоставления ей жилья из маневренного фонда административного ответчика, не имеется.

Считает, что действиями ответчика, выразившимися в том, что она на протяжении длительного времени не переселена из аварийного жилого дома, причинен моральный вред, который она оценивает в <данные изъяты> рублей.

Административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала и дополнительно пояснила, что администрация городского поселения «Новосокольники» при внесении сведений в систему АИС «Реформа ЖКХ» неоднократно допускала ошибки, которые были устранены после её обращения, в результате чего спорный жилой дом не был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах» и она не была переселена из аварийного жилья.

Другого жилого помещения у неё в собственности не имеется, в настоящее время проживает в другом регионе.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административный иск и сообщенные в судебном заседании позиции ФИО1 и ФИО2, поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации Новосокольнического муниципального округа ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что в спорном жилом доме расположены квартиры, которые находятся в собственности административных истцов, которые, в соответствии со ст. 30 ЖК РФ, обязаны содержать свое имущество. Администрацией городского поселения «Новосокольники», в соответствии с представленными полномочиями, спорный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, однако указанное обстоятельство не является безусловным основанием для расселения жильцов данного дома в приоритетном порядке и представления им других жилых помещений, приобретенных за муниципальные средства.

Спорный жилой дом состоит из изолированных квартир, согласно имеющейся технической документации, общих помещений не имеет, то есть подпадает под категорию «дом блокированной застройки».

В ходе выполнения областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах», которая в настоящее время завершена, сотрудниками администрации городского поселения «Новосокольники» были внесены необходимые сведения в АИС «Реформа ЖКХ» о спорном жилом доме, а так же было указано, что дом относится к категории «дом блокированной застройки». По результатам обращения административных истцов, в вышеуказанную информационную систему вносились изменения, направленные на исправление допущенных ошибок и уточнения характеристик, однако указанное не влияло на изменение категории дома.

Поскольку спорный жилой дом не относится к категории «многоквартирный жилой дом», он не был включен областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах», а его жильцы не были переселены.

В настоящее время оснований для включения спорного жилого дома в иные программы по расселению граждан из аварийного жилья, не имеется. Так же не имеется оснований для предоставления административным истцам жилых помещений из маневрового фонда, поскольку проживание в спорном жилом доме не угрожает их жизням и здоровью.

Представитель заинтересованного лица Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области ФИО7 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ранее от указанного лица поступил письменный отзыв, в котором она указала, что в соответствии с пп.1 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включают только многоквартирные дома.

<адрес> является домом блокированной застройки, в связи с чем, не может быть включен в вышеуказанную областную адресную программу.

Просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» ФИО8 в судебное заседание не явилась. Представила в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия. Раннее от указанного лица поступила письменная позиция, в которого она указала, что согласно сведений технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный объект состоит из трех изолированных жилых помещений, которые имеют отдельные выходы на земельный участок, в связи с чем, возможно сделать вывод о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом обладал признаками дома блокированной застройки.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.219КАСРФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ в суд с настоящим иском, в котором обжалуют действия (бездействия) административного ответчика по реализации условий областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для обращения в суд истцами не нарушен.

Из положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействия.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками трех квартир в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 84-86, 87-88, 89).

Согласно технического паспорта на вышеуказанный жилой дом, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107-116), дом является одноэтажным, 1971 года постройки, общая площадь – 101,2 кв.м, состоит из трех квартир площадями: первая квартира – 32,3 кв.м, вторая квартира – 35,1 кв.м, третья квартира – 33,5 кв.м. Данные сведения, совпадают со сведениями ЕГРН (л.д. 55).

Данный жилой дом, на основании постановления администрации городского поселения «Новосокольники от ДД.ММ.ГГГГ №, был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для постоянного проживания (л.д. 24-25).

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на территории Псковской области действовала областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденная Постановлением Администрации Псковской области от 01 апреля 2019 года № 128.

В Главе 1 данной программы определено, что предметом мероприятий Программы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии; многоквартирных домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации (пожары и прочее), многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, а также отдельных жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Спорный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Новосокольники» внесен в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» (АИС «Реформа ЖКХ»), в качестве признанного аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием типа «жилой дом блокированной застройки», в связи с чем, не был включен в вышеуказанную областную адресную программу (л.д. 49, 50-51, 52-52).

Иных программ на региональном уровне в указанной сфере отношений по расселению жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ гола, не принято.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 ЖК РФ.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Таким образом, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Понятие многоквартирного дома в Жилищный кодекс РФ введено Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнившим ст. 15 Жилищного кодекса РФ частью 6 следующего содержания: Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома".

Пунктами 1 - 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, отнесены:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2022 года), жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 марта 2022 года, статья 1 Градостроительного кодекса дополнена пунктом 40, предусматривающим, что дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

При этом в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса, со дня вступления в силу данного Закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части первой настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости (часть 2 статьи 16).

Приказом Минстроя России от 17 мая 2023 года № 350-пр внесены изменения в термины блокированного жилого дома, данные в пунктах 3.1 - 3.3 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утвержденные и введенные в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года № 725/пр. Согласно п. 3.1 данного свода правил (в редакции, действующей с 18 июня 2023 года) домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. Общая стена (общие стены) блокированных жилых домов не придают блокированной застройке классификационных признаков многоквартирного жилого дома.

Ранее, в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 СНиП 31-02-2001 (в редакции, действующей до 18 июня 2023 года), под блоком жилым автономным понимался жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками; блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

Согласно исследованного в судебном заседании технического паспорта, спорный одноэтажный жилой дом построен в 1971 году, расположенные в нем квартиры, являются жилыми помещениями, предназначенными для проживания одной семьи, имеют общие стены без проемов с соседними жилыми помещениями, дом расположен на отдельном земельном участке и каждая квартира имеет отдельный выход на территорию общего пользования (л.д. 107-116).

Сведений о наличии помещений, указанных в п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, вышеуказанный документ не содержит.

Доказательств, содержащих иные данных о характеристиках жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Наличие разницы общей площади спорного жилого дома и суммы общих площадей расположенных в нем квартир (101,2 – (32,3+35,1+33,5) в 0,3 кв.м, не свидетельствует о наличии помещений общего пользования, поскольку технические документы на указанный объект недвижимости не содержит таковых сведений, а следовательно, разницу площадей суд признает математической ошибкой.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что Главой администрации городского поселения «Новосокольники» ей было поручено внесение необходимых сведений в АИС «Реформа ЖКХ», в настоящее время АИС ППК «Фонд развития территорий», в том числе в отношении жилого <адрес>, которые в последствие были использованы в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 01 апреля 2019 года № 128. Вносимая информация была взята из технического паспорта на вышеуказанный жилой дом. Поскольку в техническом паспорте не содержалось сведений о наличии помещений общего пользования, то есть данный дом не подпадал под категорию «многоквартирный жилой дом», была определена категория данного дома как «дом блокированной застройки». После неоднократных обращений административных истцов, в АИС «Реформа ЖКХ» вносили необходимые изменения, которые не повлияли на изменение категории дома. С целью расселения административных истцов из аварийного жилья, администрация городского поселения «Новосокольники» направляла в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области ходатайство о включении спорного жилого дома в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», однако, в виду того, что данный дом не относится к категории «многоквартирный жилой дом», во включении его в программу переселения граждан, было отказано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные выше сведения являлись достаточными для принятия административным ответчиком решения об отнесении указанного жилого дома к категории «дом блокированной застройки».

Ссылка административных истцов на то, что в акте обследования дома, в заключении об оценке соответствия многоквартирного дома необходимым требованиям, в сведениях ЕГРН, которые были подготовлены и внесены до 01 марта 2022 года, спорный жилой дом указан как многоквартирный, не имеет значения для существа рассматриваемого спора, поскольку до 01 марта 2022 года понятие «дом блокированной застройки» не использовалось.

Так же суд не соглашается с позицией административных истцов, о том, что внесение в АИС «Реформа ЖКХ» недостоверных сведений об экспертном заключении, на основании которого спорный жилой дом был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для постоянного проживания (л.д. 131, 132), повлекло нарушение их жилищных прав, поскольку данная ошибка была оперативно устранена административным ответчиком и не влияла на принятие решение о включении дома в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденную Постановлением Администрации Псковской области от 01 апреля 2019 года № 128.

Сведений о нарушении требований по размещению необходимой информации в автоматизированной информационной системе ППК «Фонд развития территорий» (ранее – АИС «Реформа ЖКХ»), установленных Приказом Минстроя России от 01 декабря 2016 № 871/пр «Об утверждении форм мониторинга реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных Приказов Минстроя России», судом не установлено.

Вопреки утверждению административных истцов, положения статей 86, 89 ЖК РФ, регулирующие основания для выселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма (глава 8 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует отношения по пользованию жилым помещением, занимаемым по договору социального найма) не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора, поскольку не касается выселения собственников подлежащего сносу жилого помещения.

Таким образом, суд не находит оснований для признания действий (бездействия) административного ответчика при осуществлении своих полномочий в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 01 апреля 2019 года № 128, незаконными, а следовательно, не имеется оснований для принятия мер по устранению нарушений в виде возложения обязанности по расселению спорного жилого дома в рамках действующих адресных программ.

В соответствии с положениями ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», интерес муниципального образования в изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в этом случае заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Приведенная норма закона в ее нормативном единстве с актом легального толкования предполагает, что изъятие земельного участка, а также помещений, расположенного на нем многоквартирного дома, выступает механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан. При этом порядок установления срока для реконструкции или сноса в этом представляет собой лишь необходимую гарантию неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации), где собственник вправе решать судьбу принадлежащего ему имущества по своему усмотрению.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который оценивает при этом финансовую составляющую данного вопроса и планирует бюджетное финансирование.

Требований об оспаривании бездействия ответчика по уклонению от совершения действий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, административными истцами в рамках настоящего административного дела не предъявлено, доказательств, что имеет место такое бездействие, не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 197-199), который стороны не оспаривают, межведомственной комиссией был произведен осмотр жилого <адрес>» по <адрес>, по результатам которого комиссией сделан вывод о том, что угроза для жизни жильцов дома отсутствует. Требуется текущий ремонт: в квартирах необходима замена лаг и напольного покрытия, ремонт отдельных участков наружных стен.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для обязания ответчика предоставить административным истцам другое благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

Поскольку при рассмотрении дела не установлены незаконные действия (бездействие) административного ответчика, повлекшие нарушение личных неимущественных прав истца, то суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Новосокольнического муниципального округа о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 09 февраля 2026 года.

Председательствующий подпись Е.В. Воробьев

Копия верна.

Судья Е.В. Воробьев

Секретарь О.С. Бойкова