Решение № 2-4959/2017 2-4959/2017~М-4737/2017 М-4737/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-4959/2017

Дело № 2 - 4959/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 18 декабря 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Пермском районе Пермского края» о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением комиссии Управления ПФРФ в Пермском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна в части исключения из специального стажа периодов усовершенствования:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяд 28 дней) - усовершенствование

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - командировка

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - командировка

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) - усовершенствование

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) усовершенствование

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) усовершенствование

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) усовершенствование

отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Указанные выше периоды повышения квалификации (усовершенствования) и специализации в сумме составляют 6 месяцев и 17 дней. Управление ПФРФ в Пермском районе включило в специальный стаж только 24 года 6 месяцев и 17 дней. С учетом периодов повышения квалификации и специализации стаж истицы на день обращения в Управление ПФРФ в Пермском районе составляет 25 лет 1 месяц 4 дня, которого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии УПФРФ в Пермском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды повышения квалификации (усовершенствование): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Пермском районе Пермского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения в УПФРФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца? исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 24 лет 06 месяцев 17 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования и в командировках.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования и в командировках, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах усовершенствования и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования и в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку, при включении указанных периодов нахождения на курсах усовершенствования и в командировках в сумме специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не находит оснований в силу ст. 211, 212 ГПК РФ для приведения решения суда к немедленному исполнению, поэтому в удовлетворении требований истца о возложении обязанности назначить пенсию в течение 10 дней с момента решения суда следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствование): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.