Решение № 2А-5613/2019 2А-5613/2019~М-5765/2019 М-5765/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-5613/2019

63RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Яндуловой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5613/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании решения Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара. В обоснование заявления указывает, что она, на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия 63-АВ №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, является собственником жилого помещения – квартиры общей площадью 137,90 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

09.08.2019 г. административным истцом подано заявление на имя Главы Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы, предусмотренные ч.2,2.1 ст. 2 ЖК РФ: правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения), что подтверждается Архитектурно-строительным решением проектной документации 177 п. 19-АС.

В соответствии с отметкой заявление было принято Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №. К заявлению были приложены: технический паспорт; документы на право собственности; согласие ТСЖ Ленинская 240; план/проект лестничного маршрута (выхода из помещения); свидетельство на собственность и план БТИ первого этажа 440,40 кв.м.

Также во исполнение п.6 ч.2 ст.23 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику был передан протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Распоряжение № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое в соответствии с п.1 ч.1 ст.24 ЖК РФ с указанием следующих оснований: не представлен документ, в котором содержится согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое.

Не согласившись с указанным распоряжением, ссылаясь на вышеназванные обстоятельства административный истец просит признать незаконным Распоряжение Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое; обязать Администрацию Ленинского внутригородского района г.о. Самара перевести жилое помещение по адресу: <адрес> нежилое на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В последствии административный истец уточнила заявленные требования, просила обязать административного ответчика рассмотреть заявление по существу. Признать незаконным решение административного ответчика об отказе в переводе помещения из жилого в нежилое.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель, действующий по доверенности ФИО2 уточненные требования поддержали.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, представили отзыв, согласно которому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просили отказать.

Изучив материалы дела, заслушав позицию администритивного истца и его представителя по доверенности, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истица, на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия 63-АВ №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, является собственником жилого помещения – квартиры общей площадью 137,90 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление на имя Главы Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Распоряжение № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое в соответствии с п.1 ч.1 ст.24 ЖК РФ с указанием следующих оснований: не представлен документ, в котором содержится согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое.

Отказ в переводе квартиры в нежилое помещение очевидным образом затрагивает законные интересы заявительницы, в связи с чем может быть оспорен ею в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

В соответствии со ст.22-24 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на 1 этаже указанного дома или выше 1 этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие решения. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в частности непредставления определенных ч.2 ст.23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с пп.8 п.<адрес> «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», органы местного самоуправления внутригородских районов г.о. Самара принимают в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Следовательно, ответчик был компетентен рассмотреть заявление истицы о переводе квартиры в нежилое помещение и принять решение по существу заявления.

Специальной процедуры принятия решения о переводе квартиры в нежилое помещение закон не устанавливает.

Из материалов дела усматривается, что представленные ФИО3 документы к заявлению о переводе жилого помещения в нежилое не соответствуют требованиям п. 7 ч.2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствует согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В связи с отсутствием данного отдельно оформленного согласия Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана причина отказа в переводе жилого помещения в нежилое.

Данное распоряжение выполнено Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Утверждения административного истца о том, что согласие собственников соседних помещений передавалось на рассмотрение ответчику, не нашло своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения дела. Довод административного истца о том, что данные согласия в описи документов поименованы как: «согласие ТСЖ «Ленинская 240», суд считает несостоятельным, поскольку собственники соседних помещений не являются ТСЖ, а законодательство предусматривает обязательное предоставление согласия общего собрания собственников многоквартирного дома в качестве отдельного самостоятельного документа.

Таким образом, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара об отказе в переводе жилого помещения: <адрес> (этаж 2) в <адрес> по улице Л. в Л. <адрес> в нежилое помещение принято на основании требований законодательства, является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования административного истца надлежит отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязании рассмотреть заявление по существу – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Наточеева