Решение № 2-3378/2020 2-3378/2020~М-2692/2020 М-2692/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-3378/2020

Дело № 2-3378/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 06 ноября 2020 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: судьи Клюшиной С.А.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от <...> г.,

представителя ответчика –администрации МО г. Армавир ФИО3, действующей на основании доверенности от <...> г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Армавир об установлении соответствия построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и обязании осуществления его кадастрового учета и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточненного искового заявления, просит признать за ним право собственности на построенный жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <...> и обязать управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию его права собственности на жилой дом на основании технического плана здания, подготовленного <...> г. кадастровым инженером ФИО2, на основании его заявления. Свои требования мотивировал тем, что в <...>. между администрацией МО г. Армавира и им был заключен договор аренды земельного участка расположенного по адресу<...> сроком на <...> г. для завершения строительства жилого дома в соответствии с полученным ранее разрешением на строительство. В <...> года он завершил строительство жилого дома, обратился к кадастровому инженеру для изготовления технического плана здания с целью дальнейшего обращения в администрацию МО г.Армавир, с уведомлением о завершении строительства жилого дома. <...>. технический план был готов, но в связи с тем, что в соответствии с указами Президента РФ весь апрель и начало мая были объявлены нерабочими днями, он не имел возможности обратиться с таким уведомлением в управление архитектуры и градостроительства для дальнейшей регистрации права собственности на построенный жилой дом (администрация, МФЦ, почта- не работали и прием граждан не осуществляли). Срок действия договора аренды закончился <...> г., что явилось основанием для вынесения управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир уведомления, о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности <...>. Он направил обращение в управление имущественных отношений администрации МО г. Армавира по вопросу продления договора аренды земельного участка, однако и на это обращение получил отказ от <...>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку договор аренды земельного участка с ним был подписан до <...> г., но истец до этого срока не обратился в администрацию с уведомлением о завершении строительства.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что <...> г. управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавира ФИО1 выдано разрешение на строительство <...>, которым разрешено строительство объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома <...> сроком действия разрешения до <...>

В последующем, управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавира <...> г. вынесено распоряжение <...> о внесении изменений в разрешение на строительство от <...> г. <...>, в соответствии с которым продлен его срок действия до <...> и <...> г. вынесено распоряжение № <...> о внесении изменений в разрешение на строительство от <...> в соответствии с которым изменены проектные характеристики объекта капитального строительства.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Ч. 19 ст. 51 ГкРФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Согласно ч. 3 ст. Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

<...> между администрацией МО г. Армавир и ФИО1 заключен договор <...> аренды земельного участка (земли населенных пунктов) общей площадью <...> кадастровый номер <...>, для строительства индивидуального жилого дома, до <...> г., в соответствии с требованиями ч.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 30 марта по 08 мая 2020 г. были признаны нерабочими днями с сохранением заработной платы.

Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от <...>. ФИО1 сдано в администрацию <...>.

<...> управлением имущественных отношений администрации МО г. Армавира ФИО1 дан ответ за <...> о том, что договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <...> прекратил свое действие <...> и регистрационная запись о регистрации ограничения (обременения) на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> была погашена, принять положительное решение о заключении дополнительного соглашения в соответствии с Законом № 98-ФЗ не представляется возможным.

<...> г. Администрацией МО г. Армавир ФИО1 выдано уведомление <...> о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку срок действия договора аренды истек <...> г., то соответственно у ФИО1 отсутствуют права на земельный участок по адресу: <...>

08.06.2020 г. был принят Федеральный закон № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (далее –закон № 166-ФЗ).

Законом № 166-ФЗ были внесены дополнения в ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (далее –закон № 98-ФЗ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в которой были закреплены гарантии для арендаторов имущества, заключивших договор аренды недвижимости до введения на территории соответствующего субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, согласно ч. 6 ст. 19 закона № 98-ФЗ до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края <...> г. ФИО1 дан ответ о том, что заключение дополнительного соглашения в рамках ФЗ от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" не представляется возможным в связи с тем, что на дату обращений- <...> г. право аренды на земельный участок с кадастровым номером <...> по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <...> погашено.

Строительство жилого дома осуществлено истцом, что не оспаривается ответчиком.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Удовлетворяя исковые требований ФИО1 суд исходит из того, что истец действовал добросовестно с <...> г. в рамках действующего землеустроительного и градостроительного законодательства, получил разрешение на строительство, в последующем обращался в администрацию за внесением изменений в разрешение на строительство, <...> г. заключил договор аренды земельного участка, сроком до <...> г., в <...> г. завершил строительство дома, на который <...> г. получил технический план, однако, в силу непредвиденных обстоятельств, пропустил срок, для подачи уведомления об окончании строительства.

Судом установлено, что истец предпринимал меры по легализации осуществленной им постройки – жилого дома. Поскольку признаком самовольной постройки является только истечение срока аренды земельного участка, то имеются основания для признания за истцом права собственности на жилой дом. Сохранение жилого дома и признание за истцом права собственности не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в работоспособном состоянии, деформаций, влияющих на несущую способность строительных конструкций не установлено, здание соответствует требованиям нормативной документации и может эксплуатироваться по назначению.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, суд считает возможным указать в решении, что оно является основанием для постановки спорного объекта недвижимости на кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город Армавир об установлении соответствия построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и обязании осуществления его кадастрового учета и государственной регистрации права, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на построенный жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <...>

Решение суда является основанием для осуществления межмуниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю постановки на кадастровый учет и государственной регистрации за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный земельном участке, расположенном по адресу: <...> на основании технического плана здания, подготовленного <...> г. кадастровым инженером ФИО2, на основании заявления ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд и в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 41 ГПК РФ

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2020г.

Решение не вступило в законную силу судья подпись С.А. Клюшина