Решение № 2-241/2017 2-241/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Русиной М.П.,

при секретаре Шейфер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о включении периодов службы при назначении пенсии в льготном исчислении и перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском и уточнениями к нему (т.4 л.д.214) к ГУ МВД России по <адрес> с требованиями о включении периодов службы при назначении пенсии в льготном исчислении и перерасчете размера пенсии.

Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел в качестве заместителя командира взвода ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» с дислокацией в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет и ему назначена и выплачивается пенсия. Однако, как стало известно истцу, ответчиком при исчислении размера его пенсии не был зачтен в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за полтора, вышеуказанный период службы истца в качестве заместителя командира взвода. Полагает данные действия ответчика незаконными, противоречащим положениям Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу положений которого на льготных условиях засчитывается служба на должностях начальствующего состава в органах ГИБДД, в период которой выполняются функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Истец настаивает, что такая функция в спорный период им выполнялась, а потому просит его исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям, пояснив дополнительно, что как ему стало известно из разъяснений, данных ответчиком, спорный период не был ему зачтен в льготном исчислении по той причине, что в его должностной инструкции не включено выполнение обязанностей по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Несмотря на это указанную функцию он выполнял, осуществляя патрулирование улиц в периоды его суточных дежурств, в периоды замены отсутствующих по уважительным причинам инспекторов ГИБДД, а также в порядке исполнения приказов. Кроме того, он составлял протоколы и выносил постановления по делам об административных правонарушениях, что также подтверждает выполнение им в период службы государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения иска, по мотивам того, включение должностным лицам начальствующего состава ГИБДД МВД РФ на основании Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периодов их службы в льготном исчислении предусмотрено лишь в случае выполнения ими государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Ответчик полагает, что осуществление указанной функции не входило в круг должностных обязанностей истца, и он не выполнял указанную функцию на постоянной основе, осуществляя постоянно в рамках должностных обязанностей лишь функции по контролю за надлежащим выполнением данной функции инспекторами ГИБДД. При этом полномочия по выполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения у него имелись по закону, как и большинства сотрудников органов внутренних дел. В силу законных полномочий и по приказам руководителей истец ФИО1 выполнял действительно указанную функцию, но лишь в незначительные периоды своего служебного времени. В связи с этим, ввиду отсутствия должностных обязанностей по выполнению указной государственной функции, и ввиду не постоянного и с незначительной периодичностью её выполнения истцом лишь по приказам руководства, ответчик полагает, что оснований для исчисления спорного периода в льготном исчислении не имеется.

Дело рассмотрено судом в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя третьего лица на стороне ответчика МО МВД России «Емельяновский» в виду отсутствия сведений об уважительности причины его неявки на основании положений ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнения сторон, исследовав доказательства по делу, оснований для удовлетворения иска не усматривается.

Так, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел в Сухобузимский РОВД <адрес>, где проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стажера инспектора ДПС, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гда занимал должность инспектора ДПС отдельного батальона ДПС ГАИ УВД <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся милиционером ППС Сухобузимского РОВД, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГАИ Сухобузимского РОВД.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся водителем ПЧ-37 ГПС УВД <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционером охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Сухобузимского РОВД. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служил в должности инспектора ДПС, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08.20011 года в должности старшего инспектора группа ДПС в ОГИБДД <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен заместителем командира взвода ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский».

ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п.4ч.2ст.82 ФЗ № «О службе в органах внутренних дел РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии приказом МО МВД России «Емельяновский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

При увольнении МО МВД России «Емельяновский» ФИО1 была исчислена выслуга лет в размере 27 лет 02 месяца 06 дней, в том числе период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Однако Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 выслуга лет исчислена в размере 24 года, с учетом которой назначена пенсия пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17464,73 рубля с учетом районного коэффициента 20%.

МО МВД России «Емельяновский» впоследствии произвел перерасчет выслуги лет, исчислив ФИО1 его размер также 24 года, произведя расчеты исчисления периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (т.4 л.д.53-54).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 «Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 472 ( далее – Перечень) заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования) полка (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования имеет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

При этом в силу п.1 Примечания к указанному Перечню сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца, в силу подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В силу пункта 2 Примечания к данному Перечню лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных данным Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения является обязательным условием для исчисления выслуги лет на льготных условиях.

Исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, судом были исследованы доказательства, позволяющие установить имеющие правовое значение по делу обстоятельства и позволяющие определить исполнялась ли указанная функция в период службы истцом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент увольнения.

Так, судом установлено, что исполнение указанной функции не входило в круг должностных обязанностей истца ФИО1, что следует из содержания его должностных инструкций (т.1 л.д.207-209, т.2 л.д.10-14).

Также судом установлено из пояснений истца, которые не противоречат материалам дела, что он постоянно работал по пятидневному рабочему графику с 8.00 часов до 17.00 часов, местом его работы являлся служебный кабинет. В указанное время он занимался выполнением своих основных должностных обязанностей, изложенных в его должностной инструкции.

Помимо пятидневной рабочей недели истец осуществлял суточные дежурства, примерно 1-3 раза в неделю. По утверждениям истца, половину времени дежурства в количестве 12 часов он осуществлял патрулирование в составе автопатруля, то есть непосредственно выезжал на дорогу, осуществлял остановку транспортных средств, составлял протоколы и постановления по делам об административных правонарушениях. Сведения о дежурствах отражены в табелях учета рабочего времени за спорный период (т.1 л.д.19-182).

Утверждения ФИО1 о характере выполняемой им работы во время его суточных дежурств подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО4, являвшегося начальником командира взвода ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский».

Кроме того, непосредственное осуществление функции по контролю за участниками дорожного движения ФИО1 осуществлял в рамках исполнения отдельных приказов руководства (т.2 л.д.22-192, т.4 л.д.22-192), в приложениях к которым ФИО1 конкретно был указан как лицо, направлявшееся для осуществления фукнции по контролю за участниками дорожного движения в составе автопатруля. Также периодическое учасие ФИО1 в составе автопатрулей подтверждается копией книги маршрутов автопатруля т(.3 л.д.24-214).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что непосредственное выполнение функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения не входило в должностные обязанности истца ФИО1, а фактическое её выполнение истцом не было постоянным, осуществлялось в пределах исполнения отдельных приказов руководства, в рамках возложенных законом полномочий, а также носило эпизодический характер (во время дежурств 1-3 раза в неделю, по приказам в среднем 1 раз в месяц).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска, делая выводы, что истец ФИО1 при исполнении должностных обязанностей заместителя командира взвода ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» не осуществлял функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому законных оснований, предусмотренных «Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях", утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 472 для льготного исчисления данного периода службы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о включении периодов службы при назначении пенсии в льготном исчислении и перерасчете размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобзуимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Сухобузимского районного суда М.П.Русина