Решение № 2А-4762/2017 2А-4762/2017~М0-3723/2017 М0-3723/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-4762/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г.Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Воронковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4762/2017 по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4, ОСП <адрес> № УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес>, ОСП <адрес> № УФССП по <адрес> об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Считает данное постановление незаконным, просит его отменить.

Определением суда при подготовке дела к судебному заседанию к делу были привлечены к участию в качестве соответчика УФССП по <адрес>, в качестве заинтересованного лица- ООО «Шах».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик -судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала относительно требований, просила в удовлетворении иска отказать. В обосновании своей позиции относительно заявленных требований приобщила письменное возражение на иск.

Соответчики ОСП <адрес> № УФССП по <адрес> и УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате заседания были извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела по существу.

Заинтересованное лицо ООО «Шах» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причин неявки не сообщили, уважительности неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 226 КАС РФ, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Как следует из материалов дела, в отдел судебных приставов <адрес> № <адрес> поступил исполнительный лист №ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Автозаводским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать ООО «Шах» передать в собственность ФИО2 нежилое помещение общей площадью 232,4 кв.м., расположенное в горизонтальных осях 5-6-7, а также осях 7-8 с размерами 3000 мм, осях 8-9 с размерами 3200 мм, осях 9-10 с размерами 1400 мм и вертикальных осях; № с размером 6400 мм, в «Общественно-культурном центре», находящимся по адресу: <адрес>, 5-й квартал, <адрес>, в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участии в строительстве в редакции соглашения об изменении и дополнении договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: ООО «Шах», адрес должника: <адрес>, Россия, 443000, в пользу взыскателя: ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В указанном постановлении указано, что основанием отказа вследствие п.11 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В установочной части постановления указано, что исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч.9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2.1. указанного Закона заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно пп.11 п.1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, а именно в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ был возвращен в соответствии с ч.1 п.2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»: невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При этом только в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 46 Закона взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 5 статьи 46), что не распространяется на п.2 ч.1 чт. 46 Закона, по которому было прекращено исполнительное производство ФИО2, отсрочки и рассрочки решения суда не установлено, в связи с чем, незаконно судебным приставом-исполнителем было отказано в принятии к производству исполнительного листа, предъявленного истцом к исполнению судебному приставу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает право истца на исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4, ОСП <адрес> № УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства- удовлетворить.

Отменить Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме в Самарской области суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 г.

Судья /подпись/ Е.В. Воронкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а