Постановление № 5-286/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-286/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Венёв

Судья Веневского районного суда Тульской области Волкова М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО фирма «Стройпрогресс», юридический адрес: 127273, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору ФИО1, при проведении мероприятия по контролю на объекте: система газопотребления предприятия в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, находящиеся в эксплуатации ООО Фирма «Стройпрогресс», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, выражающейся в возможности разрушения зданий, технических устройств на опасном производственном объекте, по причине технического отклонения проложенного по котельной газопровода низкого давления, в виду не проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока их эксплуатации, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта в исправном и безопасном состоянии, а также не выполнении комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, предусмотренных ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года (с изменениями от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО фирмы «Стройпрогресс» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ признал. Согласился с результатами проведенной проверки государственным инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору. Кроме того пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, и 19 июня 2021 года будет оформлен страховой полис по опасному объекту.

Государственный инспектор межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору ФИО1 в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения ООО Фирма «Стройпрогресс» на опасном объекте. Наказание оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов (далее - ОПО) относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, в том числе пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

По смыслу статьи 2 Федерального закона от дата N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

В преамбуле к Федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 того же Федерального закона от дата N 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 9 Федерального закона от дата N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

В силу ст. 11 данного Федерального закона от дата N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до дата соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями): если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

- до начала применения на опасном производственном объекте;

- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с разделом 2 п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», зарегистрированных в Минюсте России от 30 декабря 2020г. №61962 Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны:

- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

В силу п. 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870 при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущий ремонт и наладку.

В соответствии с п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870 для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводится их техническое диагностирование.

Как следует из п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870 не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом, при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что в период с 13 мая 2021 года по 21 мая 2021 года, в соответствии с распоряжениями Заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора N РП-231-1163-о от 07.04.2021 и N РП-1545-о от 28.04.2021, была проведена плановая документарная и выездная проверка, с целью федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, контроля за использованием владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию в соответствии с п.002105005800 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении ООО Фирма «Стройпрогресс», расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что организация ООО Фирма «Стройпрогресс», осуществляющая эксплуатацию опасного производственного объекта - система газопотребления предприятия в <адрес> рег. № А01-11594-0001, Ш класс опасности не обеспечила хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации), а также в связи с этим: отсутствует возможность определения соответствия технических устройств, зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации проектному решению (определения исключения возможности их несанкционированного изменения); отсутствует возможность определения предельного срока безопасной эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений; отсутствует возможность определения полноты и достоверности сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым ООО Фирма «Стройпрогресс» нарушает ч. 5 ст.2; ст. 4; ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531; пункты 76, 80 раздела VI «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870).

Организация ООО Фирма «Стройпрогресс», осуществляющая эксплуатацию опасного производственного объекта - система газопотребления предприятия в <адрес> рег. № А01-11594-0001, Ш класс опасности, в случае отсутствия газовой службы в составе своей организации, не задействовала подрядную организацию (организации) для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления (технических устройств, сооружений, автоматики безопасности и регулирования), тем самым не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, что является нарушением ст. 4, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531.

Также ООО Фирма «Стройпрогресс», не назначила лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, тем самым нарушив ст. 4, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531.

В нарушение ч. 1 ст. 9; ч.1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - система газопотребления предприятия в <адрес> рег. № А01-11594-0001, Ш класс опасности, а именно: не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; отсутствуют сведения о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; отсутствуют сведения о проведении обучения работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; отсутствуют сведения о создании системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддержании указанной системы в пригодном к использованию состоянии.

ООО фирма «Стройпрогресс» не обеспечено планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - система газопотребления предприятия в <адрес> рег. № А01-11594-0001, III класса опасности, посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации, что является нарушением ст. 9, ч.2 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Организация ООО Фирма «Стройпрогресс», не организовывает и не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с Постановлением Правительства № 2168 от 18.12.2020, а именно: не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условия его эксплуатации; не обеспечино проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля; организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности; ежегодно не разрабатывает план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности и др., что является нарушением ст.ст. 4, 9, 11, статья 17 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 3, 4, 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности № 2168, утверждены Постановлением Правительства от 18.12.2020 года.

В эксплуатирующей организации ООО Фирма «Стройпрогресс», не разработано «Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах», в соответствии с "Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503).

При эксплуатации опасного производственного объекта - система газопотребления предприятия в <адрес> рег. № А01-11594-0001, III класса опасности, отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте.

ООО фирма «Стройпрогресс» допускается эксплуатация опасного производственного объекта - система газопотребления предприятия в <адрес> рег. № А01-11594-0001, III класса опасности, при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом, а именно: не проводится техническое обслуживанию и ремонт газоиспользующего оборудования, не поверены в установленном порядке газосигнализаторы и средства измерения, что является существенным нарушением ст. 4; ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531; пункта 77 раздела VI «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870).

При эксплуатации опасного производственного объекта эксплуатирующая организация не обеспечивает мониторинг и устранение утечек природного газа, в частности, при проведении проверки выявлена утечка природного газа из импульсного газопровода в ШГРП.

В ООО фирма «Стройпрогресс» отсутствует подтверждение проведения обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В этой связи действия (бездействия) ООО фирма «Стройпрогресс» государственным инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО фирмы «Стройпрогресс» в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: распоряжением Ростехнадзора N РП-231-1163-о от 07.04.2021 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО фирма «Стройпрогресс»; распоряжением Ростехнадзора N РП-1545о от 28.04.2021 о внесении изменений в распоряжение N РП-231-1163-о от 07.04.202; актом Ростехнадзора №25-ГН от 21.05.2021 проверки ООО фирмы «Стройпрогресс»; предписанием №25-ГН от 21.05.2021 об устранении выявленных нарушений, сроком до 21 июля 2021 года; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01 июня 2021; протоколом об административном правонарушении N 209-ГН от 09.06.2021, составленного в отношении ООО фирмы «Стройпрогресс» в присутствии его представителя ФИО2, действовавшего по доверенности от 18.05.2021 года №18/05-1659, которому разъяснены положения ст. ст. 25.1, 28.2, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия которого получена ФИО2, о чем имеется его подпись; протоколом №209-ГН о временном запрете деятельности, а также иными доказательствами, которым судья придает доказательственное значение в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении и протоколе о временном запрете деятельности, не оспаривались представителем ООО фирма «Стройпрогресс» ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом из протокола №209-ГН от 09.06.2021 о временном запрете деятельности следует, что осуществление деятельности ООО фирма «Стройпрогресс» в организации по адресу: <адрес> (котельная), фактически прекращено в 18 час. 00 мин. 21.05.2021 года.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО фирма «Стройпрогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана полностью.

При назначении административного наказания ООО фирма «Стройпрогресс» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО фирма «Стройпрогресс» судья признает полное признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Ч.1 ст.9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в силу положений статьи 3.2 КоАП Российской Федерации является более строгим видом наказания, чем административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом исходя из выявленных нарушений ООО фирма «Стройпрогресс», вышеуказанных норм и правил, а также самого характера допущенных нарушений и степень их общественной опасности, а также то, что целями привлечения к административной ответственности является наказание и предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам, отсутствия отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении наиболее мягкого вида наказания, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ для юридического лица ООО фирма «Стройпрогресс» в размере 200000 рублей.

При назначении наказания суд исходит из того, что допущенные юридическим лицом нарушения отнесены законодателем к правонарушениям в области обязательных требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, выражающейся в возможности разрушения зданий, технических устройств на опасном производственном объекте, при этом суд учитывает финансовое положение и деятельность юридического лица, предпринимаемые Обществом меры к устранению выявленных нарушений, и считает возможным применение такой меры наказания, как административный штраф, поскольку считает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью фирма «Стройпрогресс», юридический адрес: 127273, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф следует перечислить: УФК по Тульской области; Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; ИНН <***>; КПП 710701001; Отделение Тула Банка России; БИК 017003983; КС40102810445370000059; ОКТМО 70701000; счет №03100643000000016600; КБК 49811645000016000140; УИН 4987107212103055000004, наименование платежа – штраф.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Веневский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья