Решение № 12-126/2019 12-1269/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-126/2019

Дело № 12-126/2019


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 11 января 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № 4826 старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 31 октября 2018 года, вынесенное в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

23 октября 2018 года государственным транспортным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

В связи с удовлетворением заявленного ФИО1 ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал в Псковский городской суд Псковской области жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления, считая его незаконным. В обоснование своей позиции приводит доводы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, указывая на то, что ГППО «Псковпассажиравтотранс» неоднократно обращалось в ФБУ «Росавтотранс» с заявлениями об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок <данные изъяты>, однако в выдаче карты маршрута было отказано.

Определением судьи Псковского городского суда Псковской области от 04 декабря 2018 года жалоба ФИО1 на указанное выше постановление направлена по подведомственности на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области.

Изучив материалы дела, судья районного суда считает, что срок на обжалование постановления ФИО1 не пропущен.

В судебное заседание ФИО1, представитель ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Поданное ФИО1 ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении оставлено судьей районного суда без удовлетворения, о чем вынесено соответствующее определения.

На основании положений ч.2 ст.30.6, ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23 октября 2018 года в 13 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (рейдового) мероприятия должностным лицом ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН выявлен факт использования для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту «<данные изъяты> автобуса марки <данные изъяты>, принадлежащего ГППО «Псковпассажиравтотранс», под управлением ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении водителя вышеуказанного транспортного средства ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2018 года; актом результата осмотра (обследования) транспортного средства от 23 октября 2018 года и иными материалами дела.

Все доказательства, на которых основаны выводы должностного лица административного органа о виновности ФИО1, получены с соблюдением требований закона, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, не установлено. Совокупность вышеперечисленных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения являются необоснованными и подлежат отклонению в связи с нижеследующим.Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 17 названного выше Федерального закона определен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с которым право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута предусмотрен ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Исходя из приведенных норм права, карта маршрута регулярных перевозок является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров.

Ссылки заявителя на то, что со стороны ГППО «Псковпассажиравтотранс» предпринимались все зависящие от него меры для получения карты маршрута, а также о том, что в настоящее время маршрут <данные изъяты> включен в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, не могут повлечь удовлетворения жалобы, поскольку не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, так как при осуществлении регулярных перевозок пассажиров последний обязан был иметь карту маршрута регулярных перевозок, а в ее отсутствие не должен был осуществлять перевозки.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно и для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 названного Кодекса, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в размере, установленном санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и является справедливым.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается, следовательно, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 4826 старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 31 октября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина