Решение № 2-152/2017 2-152/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-152/2017

. Дело №2-152/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Село Большая Атня 14 ноября 2017 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.

при секретаре Шакирове Д.Ф.,

с участием заместителя прокурора Газизова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Атнинского района Республики Татарстан к исполнительному комитету муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязательств принять меры по проведению государственной регистрации земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации с исковым заявлением к исполнительному комитету муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязательств принять меры по проведению государственной регистрации земельного участка.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Атнинского района Республики Татарстан совместно с представителем Арского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение сохранности муниципального имущества, соблюдения земельного законодательства на землях общего пользования Атнинского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> расположено здание дома культуры площадью около 600 кв.м., который не был отведен, выделен под строительство и не зарегистрирован. Правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещено здание дома культуры не имеется.

В судебном заседании заместитель прокурора Атнинского района Республики Татарстан уточнил заявленные требования и просил признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации, незаконным. Возложить обязательства на исполнительный комитет муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» принять меры к проведению государственной регистрации земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> на котором расположено здание дома культуры площадью около 4511 кв.м.

Представитель ответчика – требования прокурора признал.

Представитель третьего лица – Арского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Способы защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц в форме пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушении, присуждения к исполнению обязанности в натуре предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, отнесено к вопросам местного значения района.

Из обстоятельств дела усматривается, что прокуратурой Атнинского района Республики Татарстан совместно с представителем Арского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение сохранности муниципального имущества, соблюдения земельного законодательства на землях общего пользования Атнинского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> расположено здание дома культуры площадью около 4511 кв.м., который не был отведен, выделен под строительство и не зарегистрирован. Правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещено здание дома культуры, не имеется.

Истцом доказано, что прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования в виде представлений об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, однако вопросы учета и регистрации права собственности в отношении всех объектов недвижимости до настоящего времени не разрешены.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Гражданского Кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

На основании ч. 2 ст. 8.1 Гражданского Кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом..

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами в борьбе с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях исполнения вопросов местного значения исполнительный комитет должен обеспечивать эксплуатацию объектов недвижимости находящий на территории местного самоуправления..

Полноценная реализация прав собственника в отношении объектов недвижимости затруднительна в отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности и надлежащего кадастрового учета, препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, участию муниципалитета в региональных и федеральных целевых программах, обеспечению безопасности от противоправных посягательств и разработке объективных документов антитеррористической защищенности данных объектов, что негативно сказывается на их техническом состоянии, влечет невозможность реального и эффективного управления муниципальным имуществом, является нарушением интересов Российской Федерации, а также прав неопределенного круга лиц, создает предпосылки к причинению вреда здоровью населения Большеатнинского сельского поселения.

Исполнительным комитетом муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан нарушены вышеуказанные нормы закона, и суд возлагает на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Атнинского района Республики Татарстан, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица и Российской Федерации удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации, незаконным.

Возложить обязательства на исполнительный комитет муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» принять меры к проведению государственной регистрации земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> на котором расположено здание дома культуры площадью около 4511 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Судья: .

.
.