Постановление № 5-30/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-30/2024

Уникальный идентификатор дела №

Дело № 5-30/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2024

Постановление вынесено 25.04.2024 г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края (692132, <...>) Царакаев А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» (далее в том числе – ООО «ДАЛЬАТП») осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения транспортного средства в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> транспортное средство (источник повышенной опасности) категории МЗ, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ФИО, находящееся в эксплуатации по путевому листу автобуса от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «ДАЛЬАТП» (лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), осуществляющее регулярную межмуниципальную перевозку пассажиров по маршруту № сообщением <адрес> под управлением водителя ФИО1 (водительское удостоверение №) не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Тем самым ООО «ДАЛЬАТП» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ДАЛЬАТП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом по всем известным суду адресам (л. <...>). Причины его неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося законного представителя ООО «ДАЛЬАТП».

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение)

В соответствии с пунктом 39 названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу подпункта «д» пункта 8 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Правительство Российской Федерации постановлением от 22.12.2020 № 2216 утвердило Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила).

Согласно абзацу первому пункта 1 названных Правил ими установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Пунктом 2 Правил установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая, в частности, обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Пунктами 1 и 2 раздела I Видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 413, установлено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ДАЛЬАТП» выдана лицензия №), лицензируемый вид деятельности – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд) (л. д. 28-29).

Согласно выписке из реестра лицензий у ООО «ДАЛЬАТП» в субаренде имеется автобус <данные изъяты>

Данное транспортное средство, в соответствии с путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №, находилось в распоряжении ООО «ДАЛЬАТП» для перевозки пассажиров по маршруту <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО, в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр вышеназванного транспортного средства, в ходе которого выявлено, что автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения ООО «ДАЛЬАТП» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № актом постоянного рейда № протоколом осмотра ДД.ММ.ГГГГ протоколом инструментального обследования ДД.ММ.ГГГГ путевым листом ДД.ММ.ГГГГ заказ-нарядом на предоставление транспортного средства (автобуса) для перевозки пассажиров и багажа ДД.ММ.ГГГГ выпиской из реестра лицензий ДД.ММ.ГГГГ

Исследованные и описанные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Допущенное ООО «ДАЛЬАТП» нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом «д» пункта 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, прихожу к выводу о том, в рассматриваемом случае ООО «ДАЛЬАТП» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «ДАЛЬАТП», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения ООО «ДАЛЬАТП» требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было.

Установленный статьей 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении был соблюден.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ДАЛЬАТП» было уведомлено надлежащим образом посредством направления в его адрес определения о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ которое было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л. д. 14).

Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в адрес ООО «ДАЛЬАТП» посредством почтовой корреспонденции (л. <...>).

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым применить к ООО «ДАЛЬАТП» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП 254001001, ИНН <***>, ОКТМО 05701000, р/счет <***>, л/счет <***>, БИК 010507002, кор/счет 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, КБК 10611601141010102140,

УИН 10622442240000030579

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа подлежит предъявлению в Дальнереченский районный суд Приморского края в течение указанного срока.

В силу части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа по заявлению данного лица может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии информации об уплате административного штрафа в установленный срок, судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.04.2024.

Судья А. А. Царакаев