Постановление № 5-1522/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1522/2021

Дело №

59RS0№-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес> работающей ООО «Телесистемы» диспетчером, не замужней, не имеющей на иждивении детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов сотрудниками ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 19:00 часов до 21:00 часа ФИО1 по адресу: <адрес> края приняла активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления несанкционированном публичном мероприятии общественно - политического характера в форме пикета, проходившем в составе колонны граждан, используя средства наглядной агитации плакат с изображением знака «Пацифик». Далее приняла участие в шествии в составе колонны граждан, прошедшей по маршруту от Законодательного собрания <адрес> от <адрес> до <адрес> по Комсомольскому проспекту <адрес>, при этом она скандировала лозунги: «Свободу Новальному», «Свободу политзаключенным», «Мирный протест». Уполномоченным представителем органов внутренних дел - заместителем начальника отдела ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО4, начальником отдела ООП УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5 посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) неоднократно были сделаны - предупреждения всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие. ФИО1 требование проигнорировала, продолжила принимать участие в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушила требования п. 1 ч. 3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. По данному факту УУП ОУУП и ПДН ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении 61 № от 26.04.2021г.

ФИО1, извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (п.5); пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции(п.6).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 вышеуказанного закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Несоблюдение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 указанной статьи, в том числе обязанности выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия.

Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, охватывается диспозицией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Указанная норма в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 33 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Судья считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19:00 до 21:00 часа ФИО1 по адресу: <адрес>, находясь около здания Законодательного собрания <адрес>, приняла активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления несанкционированном публичном мероприятии общественно - политического характера в форме пикета, проходившем в составе колонны граждан, используя средства наглядной агитации плакат с изображением знака «Пацифик». Далее приняла участие в шествии в составе колонны граждан, прошедшей по маршруту от Законодательного собрания <адрес> от <адрес> до <адрес> по Комсомольскому проспекту <адрес>, при этом она скандировала лозунги: «Свободу Новальному», «Свободу политзаключенным», «Мирный протест».

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № (59 08 128757) от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; рапортами сотрудников полиции; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она не оспаривает свое участие в мероприятии, о том, кроме того ей было известно, что данное мероприятие не согласованное; сообщением по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; видеозаписью; копией паспорта на ФИО1, сообщением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщением Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции и другими материалами дела.

Из анализа рапортов сотрудников полиции, согласующихся друг с другом и с другими доказательствами, следует, что в вышеуказанные время и месте ФИО1 в составе группы граждан принимала участие в несогласованном публичном мероприятии, на неоднократные предупреждения о несогласованности публичного мероприятия и требования сотрудников полиции прекратить указанные действия не реагировала. Проведение пикета и шествия, в которых принимала участие ФИО1 в указанном месте и в указанное время, достоверно подтверждено собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает, а также не оспаривается ФИО1

Таким образом, ФИО1 обоснованно вменяется нарушение порядка проведения публичного мероприятия, выразившееся в невыполнении требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия и пикетирования, не повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, и не образующее уголовно наказуемого деяния.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Также, при назначении ФИО1 наказания, судья учитывает данные о личности виновной, ее семейное и имущественное положение, наличие постоянного места работы, как источника дохода, отношение к содеянному – признание вины, принцип реальности исполнения наказания, а также тот факт, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, приходит к выводу о возможности назначении наказания, с применением положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 7 000 (семь тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>, ОП № по <адрес>), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, Отделение Пермь Банка России//УФК по <адрес>, р/с 40№, номер счета получателя 03№, КБК 18№, УИН 18№.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> каб. 310.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 05.07.2021г.

Судья: Анищенко Т.В.