Решение № 2-674/2018 2-674/2018~М-653/2018 М-653/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-674/2018

Дело № 2-674/2018
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Олонец 11 октября 2018 года

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Мерлиной Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» (далее в том числе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района) о перерасчете размера предоставленной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском об обязании ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» произвести перерасчет размера представленной ФИО1 субсидии за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с учетом положений п.20 «Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761. Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с п. 20 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя их региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Иной расчет размера предоставляемой субсидии является не корректным и ведет к занижению размера выплачиваемой гражданину субсидии. Ответчиком искажен порядок расчета субсидии исчисляемый в зависимости от суммы начислений за жилищно-коммунальные услуги за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, ввиду чего истец недополучил существенные денежные суммы.

Определением Олонецкого районного суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 действующий на основании устного ходатайства истца иск поддержали по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» ФИО3, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, представила отзыв в котором указано, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2005 года № 761, граждане для получения субсидии представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии и документы или их копии содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 28 Правил производится в случаях: при изменении региональных стандартов, при изменении размеров действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп. Иных оснований для осуществления гражданину перерасчета средств субсидии Правилами не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 23-24 Правил размер субсидии определяется по формуле, где размер фактической оплаты жилищно-коммунальных услуг, которую граждане осуществляют ежемесячно, в расчете субсидии не участвует и учитывается только в случае, когда размер рассчитанной субсидии оказывается больше фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Аналогичная позиция отражена так же в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.08.2015 № 27294-ЕС/04.

Доводы истца о неправомерном сравнении ответчиком его фактических расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорный период с размером предоставленной субсидии, а также об отсутствии превышения размера фактических расходов над размером субсидии является несостоятельным. Представляемые из государственного бюджета денежные средства в виде субсидии предназначены для оказания финансовой помощи гражданам, доля расходов которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи превышает установленную субъектом РФ максимально допустимую величину, и подлежит использованию только в указанных целях. Следовательно, размер представляемой субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Министерство социальной защиты Республики Карелия в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Отзыв на иск не представило.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован и проживает с семьей по адресу ...., собственником которого является он. Семья истца состоит из 4 человек, в установленном порядке признана малоимущей, в связи с чем имеет право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из накопительного дела ГКУ СЗ «Центр социальной работы Олонецкого района» в отношении ФИО1 следует.

По заявлению истца от хх.хх.хх г. ответчиком было принято решение № от хх.хх.хх г. о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в сумме 2044руб. 14 коп. Размер такой адресной помощи был рассчитан ГКУ СЗ «Центр социальной работы Олонецкого района» по фактическим расходам ФИО1 за .... года.

По заявлению истца от хх.хх.хх г. ответчиком было принято решение № от хх.хх.хх г. о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в сумме 7145руб. 35 коп. Размер такой адресной помощи был рассчитан ГКУ СЗ «Центр социальной работы Олонецкого района» по фактическим расходам ФИО1 за .... года.

По заявлению истца от хх.хх.хх г. ответчиком было принято решение № от хх.хх.хх г. о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в сумме 3999руб. 60 коп. Размер такой адресной помощи был рассчитан ГКУ СЗ «Центр социальной работы Олонецкого района» по фактическим расходам ФИО1 за .... года.

По заявлению истца от хх.хх.хх г. ответчиком было принято решение № о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в сумме 10 880 руб. 16 коп. Размер такой адресной помощи был рассчитан ГКУ СЗ «Центр социальной работы Олонецкого района» по фактическим расходам ФИО1 за .... года.

Заявления и документов относительно предоставления субсидии ФИО1 за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в накопительном деле нет.

За указанные периоды ежемесячные расходы истца на оплату жилищно-коммунальных услуг не соответствовали выплатам производимым ответчиком. В требовании о перерасчете истцу было отказано.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливается субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что порядок определения размера субсидии и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в пункте 2 которых содержатся положения, аналогичные положениям части 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 41 названных Правил определено, что субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Согласно пункту 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Возражая относительно требований истца ГКУ СЗ «Центр социальной работы Олонецкого района» исходит из того, что расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится исходя из данных о расходах на такие услуги за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц.

Суд полагает, что изложенные выводы основаны на неправильном применении положений Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

Порядок определения размера субсидии урегулирован разделом IV Правил.

Данный раздел имеет ряд формул, по которым уполномоченный орган должен производить расчет. Применение той или иной формулы зависит от соотношения дохода семьи и прожиточного минимума, при этом в каждом случае размер субсидии рассчитывается исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности, количества лиц, входящих в состав семьи заявителя; регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и совокупного дохода семьи.

С учетом изложенных положений Правил ответчиком не учтено, что зависимость размера субсидии от суммы начислений за жилищно-коммунальные услуги за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц нормативно не установлена.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями содержащимся в письме Минстроя России от 26.08.2015 № 27294-ЕС/04 в соответствии с пунктами 23 - 24 Правил размер фактической оплаты жилищно-коммунальных услуг, которую граждане осуществляют ежемесячно, в расчете субсидии не участвует и учитывается только в случае, когда размер рассчитанной субсидии оказывается больше фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В связи с изложенным требование истца о перерасчете субсидии с учетом положений ст. 20 Правил являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 28 Правил производится только в случая изменения региональных стандартов и изменения размеров прожиточного минимума не может быть учтен судом, так как иск предъявлен ФИО1 в защиту своих прав нарушенных ввиду искажения ответчиком порядка расчета субсидии, что явно свидетельствует о допущенной ошибке.

В соответствии с п. 50 Правил в случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяц, следующий за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» произвести перерасчет размера предоставленной ФИО1 субсидии за периоды с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. с учетом положений п. 20 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной защиты Олонецкого района» в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хольшев А.Н.