Решение № 2-208/2017 2-208/2017(2-4844/2016;)~М-4354/2016 2-4844/2016 М-4354/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-208/2017

№2-208/2017


Решение

именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

при секретаре Разогреевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ»Отделу образования ФИО9 <адрес>» о Дону о признании права на предоставление жилого помещения специализированого жилого фонда по договорам найма и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, 3-и лица: ФИО7 <адрес>, ФИО6 <адрес>

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к МКУ»Отделу образования ФИО9 <адрес>» о признании права на предоставление жилого помещения специализированого жилого фонда по договорам найма и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступил ответ, в соответствии с которым МКУ «Отдел образования ФИО9 <адрес>» отказало истице во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В качестве основания для отказа во включении в список указано, что на момент обращения согласно заявлению и предоставленным документам истице было более 23 лет.

По мнению истицы данное решение ответчика является незаконным по следующим основаниям.В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.3 - Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом I настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Также ч.9 указанной статьи гласит - Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, по мнению истца, указанным ответом нарушено ее право на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Обязать Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования ФИО9 <адрес>» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве 3-х лиц привлечены ФИО7 <адрес>, ФИО6 <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО2 истца ФИО19 явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске и просил об их удовлетворении.

ФИО2 ответчика МКУ «Отделу образования ФИО9 <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО2 3-лица ФИО7 <адрес>»-ФИО12 в судебное заседание явился, полагал, что иск не подлежит удовлетворению.

ФИО2 <адрес>»-ФИО13 в судебное заседание явилась,просила в иске отказать.

Выслушав ФИО2 истца, ФИО2 3-х лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к МКУ»Отделу образования ФИО9 <адрес>» о включении ее в Муниципальный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договорам социального найма.( л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступил ответ, в соответствии с которым МКУ «Отдел образования ФИО9 <адрес>» отказало истице во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В качестве основания для отказа во включении в список указано, что на момент обращения согласно заявлению и предоставленным документам истице было более 23 лет.( л.д.№).

Из свидетельства о рождении ФИО4(добрачная фамилия истицы) видно, что истица родилась ДД.ММ.ГГГГ, она является дочерью ФИО3.

Решением ФИО9 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8(ФИО3) лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4, 10.09.1992года рождения.

Постановлением ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО4 установлено попечительство.

ДД.ММ.ГГГГ МУФЗЖКХ ФИО9 <адрес> ФИО3, ФИО14 ФИО4, ФИО15 передана в порядке приватизации <адрес> в <адрес> по 1/4 доли каждому, которая была в дальнейшем зарегистрирована на праве собственности.

Из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 являлась собственником 1/4 доли по вышеуказанному адресу.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанная квартира ФИО3 и ФИО16 продана ФИО17, действующей в интересах своего сына.

Решением ФИО9 районного суда <адрес>-на_Дону от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на указанное квартиру за ФИО18, прекращено право собственности ФИО3, ФИО1

Согласно справки№ о заключении брака, истица зарегистрировала брак ДД.ММ.ГГГГ году и ей присвоена фамилия- ФИО10, данный брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака, истица зарегистрировала брак ДД.ММ.ГГГГ году и ей присвоена фамилия- ФИО1.

Из постановления ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено ФИО3 продать <адрес>.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения ими возраста 23 лет, пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г aN 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Как следует из материалов дела, истец первоначально обратилась с заявлением по вопросу постановки на учет в 2016 году, то есть после достижения лицом 23 лет, ранее с таким заявлением она не обращалась, а потому не состояла на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поскольку истец не обращался в уполномоченные органы в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Отделу образования ФИО9 <адрес> о признании права на предоставление жилого помещения специализированого жилого фонда по договорам найма и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

С у д ь я:

№
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>