Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-439/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Безенчук 29 июня 2017 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.

при секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-439/17 по исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указывая, что ему необоснованно были исключены из специального стажа периоды работы:

- в качестве мастера-строителя и прораба совхоза Безенчукский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- в качестве мастера - строителя МА « Поиск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве мастера участка монтажно-строительных работ ООО « Средневолжская газовая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АФХ « Молоко»

Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента исполнения 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования, указывая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из специального стажа, полагая, что специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, расчетно-платежными ведомостями, показаниями свидетелей, должностными инструкциями.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала, указывая, что ФИО2 обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав мнение сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290100б-23419).

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы по Списку N 2 (л.д.15-16).

Согласно указанного решения в специальный стаж работы ФИО2 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период работы истца в качестве мастера-строителя совхоза Безенчукский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве мастера строителя МП « Поиск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера участка монтажно-строительных работ ООО «Средневолжская газовая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Следует отметить, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 (за период работы до 01.01.1992) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером, прорабом и не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Как следует из представленной трудовой книжки ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он принят ДД.ММ.ГГГГ в совхоз Безенчукский на должность начальника канализационной системы, на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером – строителем. На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода в МП « Поиск» с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.12).

Из архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.2л.д.3) выданной архивным отделом администрации м.р. Безенчукский Самарской области, следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят ДД.ММ.ГГГГ в совхоз Безенчукский на должность начальника канализационной системы, вменена в обязанность должность мастера строителя (л.д.19), на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ уволен ФИО2 мастер строитель в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ По расчетно-платежным ведомостям по начислению заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. значится ФИО2 в должности нач. КНС с августа ДД.ММ.ГГГГ. по апрель ДД.ММ.ГГГГ., мастер по строительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораб с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из приказов по совхозу Безенчукский №№ от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.21-26), следует, что возложено руководство и ответственность за организацию работ по охране труда и т/б…… по столярной мастерской на мастера ФИО2

Из приказа по совхозу Безенчукский №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2- мастер назначен председателем группы «стройцех» для подготовки материала и документов по переводу хозяйства на новые условия труда (т.1 л.д.29-32).

Из приказа по совхозу Безенчукский №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 - мастер членом группы стройцех, ЖКХ для подготовки материалов по переводу подразделений совхоза на арендный подряд(т.1 л.д.33-35).

Из представленных истцом актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объектов в эксплуатации (т.1 л.д.36-65), следует, что совхозом Безенчукский в оспариваемый период велось хозяйственным способом новое строительство жилых домов.

В совокупности данные доказательства подтверждают участие истца в осуществлении нового строительства, следовательно, период в качестве мастера-строителя, прораба совхоза Безенчукский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.09.м.14дн.) подлежит включению в его специальный стаж.

Указание в расчетно-платежных ведомостях по выплате заработной платы наименования должности нач. КНС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает факта участия истца в новом строительстве в вышеуказанный период в качестве мастера.

Период работы в качестве мастера - строителя МП « Поиск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку из сведений содержащиеся в трудовой книжке, а также из наименования организации невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а истцом не представлены доказательства свидетельствующие о льготном характере выполняемой работы.

Период работы в качестве мастера участка монтажно- сварочных работ ООО «Средневолжская газовая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290100б-23419).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он был принят в ООО «СВГК» филиал « Самарагаз» Управление №2 «Безенчукмежрайгаз» на должность мастера на участок МСР (монтажно-сварочных работ) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой (т.2 л.д.61-62). Согласно штатного расписания, на участке монтажно-сварочных работ имеется должность мастера (т.2 л.д.53-56).

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО «СВГК» является распределение газообразного топлива по газораспределитеным сетям.

Согласно устава общества(т.2л.д. 63-89) общество осуществляет деятельность по распределению газообразного топлива(п.п.1п.3.1 Устава). Одним из видов деятельности согласно устава, является проведение ремонта и реконструкции объектов газового хозяйства принадлежащих юридическим и физическим лицам (п.п.5 п.3.3 Устава).

Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии ООО « СВГК» филиала «Самарагаз», должность мастера участка МСР (монтажно-сварочных работ) не предусмотрена (т.2 л.д.91).

Согласно пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодателем ООО « СВГК» филиала «Самарагаз» отказано в выдаче ФИО2 справки, уточняющей характер работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, что подтверждается письмом руководителя ООО « Средневолжская газовая компания» ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.99).

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 обозреваемой в судебном заседании, следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квалифицирован работодателем ООО « Средневолжская газовая компания» "общими условиями".

Исходя из изложенного, суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ООО « Средневолжская газовая компания» в качестве мастера строительно-сварочных работ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы о том, что квалификационные характеристики мастера строительных и монтажных работ совпадают с должностной инструкцией для мастера бригады монтажно-сварочных работ, и наличие актов приемки законченного строительством объектов газораспределительной систем, не могут являться основанием для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ООО « Средневолжская газовая компания» в специальный стаж для назначения пенсии.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Период работы ФИО2 в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АФХ « Молоко» также не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Из трудовой книжки (т.1 л.д.13) следует, что ФИО2 принят на должность начальника стройцеха АФХ «Молоко» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен бригадиром, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

Согласно приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на должность начальника стройцеха с ДД.ММ.ГГГГт.1 л.д.102).

Из представленных суду расчетно-платежных ведомостей АФХ «Молоко», следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значится в должности прораб.

Пунктом "б" Раздела XXVIIПунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290100б-23419).

Из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ по АКФ « Молоко» следует, что сокращены посевные площади, поголовье КРС и существует недостаточная загруженность специалистов, в связи с чем, установлено с ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание должностных лиц и специалистов АФХ «Молоко» с окладом, в т.ч. ФИО1 400000 руб. (т.1. л.д.108), ранее приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад 500000 руб. (т.1 л.д.104). Из указанных приказов также следует, что в АФХ « Молоко» существовала одна штатная единица прораба.

Представленные расчетно-платежные ведомости, по мнению суда, свидетельствуют о количестве отработанного времени (дней и часов) по месяцам в целях начисления заработной платы исходя из должностного оклада и не подтверждают работу истца в условиях, предусмотренных Списком N 2.

Представленные истцом приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу временно, на период строительства и ремонта животноводческих помещений рабочих с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении по окончании срока временной работы с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.103, 106) также не подтверждают работу истца в условиях, предусмотренных Списком N 2.

Документы свидетельствующие о строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов( акт ввода, акт выполненных работ и т.д.) АФХ « Молоко» не представлены.

Согласно Устава АФХ « Молоко» основными видами деятельности являлось производство с/х продукции.

Из изложенного суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в качестве прораба, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

Показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 не могут быть приняты в подтверждение характера работы, поскольку согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Принимая во внимание изложенное, с учетом включенных судом периодов работы, требуемого законом стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для назначения такой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 294-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области включить ФИО1 ФИО18 в льготный стаж период работы в качестве мастера-строителя и прораба совхоза Безенчукский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования ФИО1 ФИО19 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 04.07.2017г.