Решение № 12-9/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балей 12 апреля 2019 г.

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Филиппова И.С.

При секретаре Мартюшовой Т.А.

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гранит» в лице ликвидатора ФИО2 на постановление №18-859/3 заместителя Министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3 от 13.12.2018 г., о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» ООО «Гранит»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 18-859/3 от 13.12.2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ООО «Гранит» в лице ликвидатора ФИО2 обратилось в суд с жалобой в которой указало, что ООО «Гранит» возложенную на него обязанность исполнило. Соответствующий отчет был направлен по электронной почте в Минприродыэксперту отдела лицензирования, учета и анализа в сфере оборота древесины и лома металлов Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 <данные изъяты>. В дальнейшем оригинал отчета был направлен в адрес заинтересованного органа почтовым отправлением ФГУП «Почта России». Кроме того, полагают, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленным ст. 4.5. КоАП РФ, который составляет, в данном случае, два месяца со дня совершения административного правонарушения. ООО «Гранит» в настоящее время находится в стадии ликвидации и фактически деятельностью по приёму, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесины не ведет. Соответственно каких-либо объемов по обороту древесины не имеет, а ст. 2 Закона Забайкальского края № 195-ЗЗК предъявляет требования к действующим юридическим лицам, которые непосредственно осуществляют деятельность по приёму, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесины, имеют определенные объемы, заключенные договора и т.п.

В ходе судебного заседания представитель ООО « Гранит» ФИО2 жалобу подержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, и представленные из министерства природных ресурсов Забайкальского края материалы, заслушав ФИО2, суд пришел к следующим выводам:

Статьей 24.1 КРФоАП установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.

Из преамбулы Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года N 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» следует, что данный Закон в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

В силу ч. ч. 5 и 6 ст. 2 вышеуказанного Закона Забайкальского края на пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по форме согласно приложению 1 к указанному Закону края. Ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, согласно поступившей в распоряжение Минприроды Забайкальского края информации (служебная записка от 20.08.2018 года № 07-264) ООО « Гранит» в нарушение вышеназванных норм не представило в Минприроды Забайкальского края отчёт о принятой, переработанной, отгруженной древесине за июнь 2018 года.

В связи с данным фактом, 30.10.2018 года в отношении ООО « Гранит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» № 18-859/3 от 30.10.2018 года. Как следует из материалов дела об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, образующие состав правонарушения по ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК были допущены ООО « Гранит» в результате совершения бездействия.

Факт совершения ООО «Гранит» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 18-859/3 от 30.10.2018 года, служебной запиской отдела лицензирования, учета и анализа в сфере оборота древесины и лома металлов Минприроды Забайкальского края от 20.08.2018 года № 07-264, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах действия ООО « Гранит» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК как неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приёма и отгрузки древесины и предоставлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчётности (отчета за июнь 2018 года) о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

Доводы жалобы и представителя о том, что отчеты были своевременно направлены адресату своего подтверждения не нашли. Как следует из скриншота электронной почты, представленного ФИО2, отчёты по октябрь включительно представлены 01.11.2018 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении, доказательств обратного заявителем не представлено.

Доводы жалобы о том, что административный протокол и постановление об административном правонарушении не могли быть вынесены в отношении ООО « Гранит» поскольку организация находится в стадии ликвидации, суд считает основанными на неправильном толковании закона.

П.6 ст. 22 ФЗ №129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливает, что ликвидация юридического лица может считаться завершенной, равно как и юридическое лицо - прекратившим деятельность, лишь после занесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 11 апреля 2019 года ООО «Гранит» находится в стадии ликвидации.

Из анализа указанной нормы права следует, что в течение всего периода ликвидации на организации лежит обязанность осуществлять всю необходимую отчетность.

Закон Забайкальского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края», издан и действует в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

Срок давности привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» составляет один год, так как правонарушение совершено в сфере законодательства об охране окружающей среды. Постановление о привлечении ООО « Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел. По указанным основаниям доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными.

Административное наказание назначено ООО « Гранит» в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК, предусматривающей ответственность для юридических лиц от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, в минимальном размере.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3 № 18-859/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края « Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Гранит» оставить без изменения, жалобу представителя ООО « Гранит» в лице ликвидатора ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КРФоАП в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья- И.С.Филиппова.