Решение № 12-99/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-99/2017

Дело № 12-99/17


Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2017 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Администрации г.Шахты на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации г.Шахты к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, юридическое лицо Администрация г.Шахты признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С указанным постановлением Администрация г.Шахты не согласна, в связи с чем подала жалобу, считает, что оснований для привлечения Администрации г.Шахты к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется ввиду отсутствия возможности исполнить решение суда по делу № в настоящее время, о чем дважды извещался судебный пристав Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области. Также Администрация г.Шахты просит суд восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что Администрацией г.Шахты был выбран иной способ защиты права на обжалование данного постановления путем подачи ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления в Шахтинский городской суд.

Представитель Администрации г.Шахты, старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока на подачу жалобы он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Копия обжалуемого постановления получена Администрацией г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12). По обжалованию данного постановления администрацией был выбран неверный способ защиты – путем подачи административного искового заявления в Шахтинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ. Определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. в принятии административного иска было отказано. С настоящей жалобой Администрация г. Шахты обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. при таких обстоятельствах нахожу ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 руб.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО2 в отсутствие должностного лица Администрации г.Шахты составлен протокол б/н об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что представитель Администрации г.Шахты извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ., в котором представителю Администрации г.Шахты предложено по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем присутствовать при составлении протоколов об административных правонарушениях, надлежащим извещением о дате, времени и месте составления протокола не является.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 коАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Администрации г.Шахты сведения о присутствии представителя Администрации г.Шахты и сведения о направлении протокола Администрации г.Шахты отсутствуют, материалы дела не содержат сведений о направлении и получении копии указанного протокола представителем Администрации г.Шахты.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя Администрации г.Шахты, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не направление копии протокола Администрации г.Шахты не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Администрации г.Шахты на защиту. При этом судебный пристав-исполнитель не проверил надлежащее извещение заявителя.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством и использован в качестве доказательства, поскольку составлен с нарушением закона и в нарушение прав заявителя.

Постановление должностного лица административного органа, основанное на недопустимых к использованию доказательствах, вынесенное в отсутствие заявителя, не извещенного надлежащим образом, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

К настоящему времени указанный срок не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Администрации г.Шахты к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Черепанова