Решение № 7Р-167/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 7Р-167/2025

7р-167


РЕШЕНИЕ

<дата> город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Буряк Ю.В., рассмотрев жалобу главы Администрации ... муниципального округа Архангельской области Д. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России С. от <дата> № и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельск от <дата>,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России С. от <дата> №, юридическое лицо – Администрация ... муниципального округа Архангельской области (ИНН №) (далее Администрация) – признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельск от <дата> вышеуказанный акт должностного лица оставлен без изменения.

Законный представитель Администрации – глава администрации ... муниципального округа Архангельской области Д. в жалобе просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что исполнение судебного решения требовало значительных временных затрат, поскольку свободного жилья не было. <дата> М. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Судебное решение исполнено, о чем извещен судебный пристав.

Администрация ... муниципального округа Архангельской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена <дата>, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, своего представителя и защитника в суд не направила, ходатайств об отложении не заявила.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Холмогорского районного суда Архангельской области от <дата> на администрацию ... муниципального округа возложена обязанность предоставить М., паспорт №, по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 48,7 кв.м., расположенное в пределах населенного пункта, в котором находилось ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Холмогорского районного суда Архангельской области от <дата> вступило в законную силу <дата>.

Администрация ... муниципального округа обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно решение исполнено не было.

С целью принудительного исполнения решения Холмогорский районный суд Архангельской области направил исполнительный лист № на исполнение в специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

На основании выданного судом исполнительного документа в специализированном отделении судебных приставов <дата> возбуждено исполнительное производство №, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 года № 1-П и определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года № 338-О).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава от <дата> с Администрации взыскан исполнительский сбор, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России С. от <дата> Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

<дата> в адрес Администрации вынесено новое требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до <дата>, которое также было не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России С. от <дата> № Администрация ... муниципального округа Архангельской области в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (постановлением от <дата>), привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьей 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых актах приведены нормы закона, которые Администрацией ... муниципального округа нарушены и образуют состав инкриминированного правонарушения.

Материалами дела не подтвержден факт принятия должником исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

В материалах дела не содержится доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и наложения административного штрафа, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Отсутствие свободного жилого помещения, соответствующего решению суда, не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

Направление должником предложений взыскателю по имевшимся в распоряжении Администрации жилым помещениям также не свидетельствует об отсутствии в бездействии Администрации состава административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок в полном объеме, являются недостаточными, поэтому не освобождают от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При объективной невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, чего сделано не было.

Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа после получения постановления от <дата> в материалы дела не представлено.

Сам по себе факт исполнения должником решения суда после вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока спустя почти полгода (в декабре 2024 года) не освобождает должника от административной ответственности, поскольку не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа в установленный должностным лицом срок до <дата>.

Также в материалах дела отсутствуют сведения об обращении Администрации за изменением способа исполнения судебного решения, о понуждении должника к принятию предмета исполнения, прекращении исполнительного производства в связи с отказом должника от принятия предмета исполнения.

Совершенное Администрацией административное правонарушение посягает на институт судебной власти, поскольку исполнение решения суда рассматривается в качестве составной части судебного разбирательства, в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Недостаточность средств и имущества местного бюджета не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С ходатайством об отсрочке, рассрочке исполнения решения Администрация также не обращалась.

Таким образом, доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, не представлено. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, поводов для вмешательства в оспариваемые акты, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России С. от <дата> № и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельск от <дата> оставить без изменения, жалобу главы Администрации ... муниципального округа Архангельской области Д. – без удовлетворения.

Судья Ю.В. Буряк