Решение № 2-2375/2018 2-407/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-2375/2018

Дело № 2-407/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2019 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области К.А.,

ответчика К.А.,

при секретаре П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к К.А. о признании незаконной деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, о запрете деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, третье лицо Г.Р. ,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, в котором просит: признать незаконной деятельность К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес> в, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>; обязать К.А. прекратить деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов по указанному адресу.

В обоснование исковых требований прокурор <адрес> указал следующее.

Прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры области от 06.04.2018 № 7/2-08/28-2018 «О проведении проверки исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности» проведена проверка требований законодательства об охране окружающей среды, безопасного обращения с отходами на территории <адрес>.

Статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения.

В силу п. 34 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию.

Проведенной проверкой установлено, что К.А. осуществляет деятельность по заготовке, хранению и реализации лома и отходов черных и цветных металлов.

В соответствии с «Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 369, регламентирующих вопросы, связанные с установленным порядком обращения с ломом и отходами черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) на пункте приема металла в обязательном порядке должно быть организовано проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность; прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по установленной форме: приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов и др.

На основании требований подпункта «а» пункта 5 главы 2 «Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», утвержденных по становлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369, на объектах по приему лома и отходов черных металлов должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.

Согласно п. 3 «Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766, лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В указанном Положении под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом; под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов; под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

В ходе проверки установлено, что К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляет деятельность по приему лома и отходов черного металла по адресу: <адрес> в, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>. Данную деятельность он осуществляет без каких-либо разрешительных документов, лицензия на осуществление данного вида деятельности у него отсутствует.

На пункте приема лома и отходов черного металла им не организовано проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность: прием лома и отходов черных металлов осуществляется без составления на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по установленной форме.

Таким образом, не исключена возможности приема металлолома и отводов черного металла с повышенной дозой радиации, а также взрывоопасных отходов, что представляет реальную опасность для жителей района.

По данному факту ОМВД России по <адрес> К.А. привлечен к административной ответственности по ст. 14.26 КРФ об АП. Факт нарушения подтверждается письменным объяснением К.А., материалами проверки по факту осуществления незаконной скупки лома и отходов металла, протоколом осмотра места происшествия от 20.06.2018, актом проверки от 20.06.2018 года.

Также в исковом заявлении указано, что деятельность в сфере обращения с металлом и ломом металла осуществляется по адресу: <адрес> в, сл. Родионово-Несветайская, на земельном участке с кадастровым номером 61:33:0040117:14 площадью 3972 кв.м., принадлежащем согласно сведениям ЕГРН на праве собственности Г.Р. , и находящемся в безвозмездном пользовании К.А.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Также в ч. 1 ст. 11 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

По мнению прокурора Родионово-Несветайского райьна, несоблюдение К.А. установленных законом требований и ограничений по обращению с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения затрагивает права неопределенного круга лиц, а также жителей <адрес>.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание то обстоятельство, что невозможно определить круг лиц, которым незаконными действиями К.А. может быть причинен вред, и нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц может иметь место в будущем, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> К.А. исковые требования прокурора <адрес> поддержал в полном объеме.

Ответчик К.А. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> к нему о признании незаконной деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, о запрете деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела. При этом пояснил, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ, а также положения ст. 198 ч.4 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Третье лицо Г.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 113, 117,118 ГПК РФ, ст. 165.1 ч.1 ГК РФ, суд признает третье лицо Г.Р. надлежащим образом извещенной и месте и времени судебного заседания. Сведений о причинах неявки третье лицо не представила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. В представленном ответчиком заявлении указано, что он признает заявленные исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая характер спора и предмет иска, учитывая, что ответчик, реализовывая свое право, выразил в установленной процессуальным законом форме, адресовал суду безусловное свое согласие с материально-правовыми требованиями истца, принимая во внимание, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком К.А., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п.2 ч.2 ст.333.17 НК РФ, плательщиками государственной пошлины признаются физические лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Поскольку прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина по делу в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность К.А. по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес>, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>.

Обязать К.А. прекратить деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов по указанному адресу.

Взыскать с К.А. в доход бюджета <адрес> государственную пошлину по делу в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Говорун

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2019 года.