Решение № 2-425/2017 2-425/2017(2-7571/2016;)~М-5139/2016 2-7571/2016 М-5139/2016 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-425/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Медведской Г.А.

при секретаре - Колмаковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Свердловского района в г. Красноярске о признании права на получение субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Администрации Свердловского района г. Красноярска о признании права на получение субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Требования мотивированы тем, что 14 марта 2016г. истица обратилась к ответчику с заявлением на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов членов семьи, проживающих совместно. Предоставила необходимые документы, также пояснив, что управляющая компания ООО «Жилкомцентр» необоснованно выставляет задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 49000 рублей, пени до 10000 рублей. Согласно решению суда задолженность по оплате услуг ЖКХ по состоянию на март 2013г. отсутствовала. Кроме того, на момент обращения к ответчику с заявлением в марте 2016г. в производстве свердловского районного суда находилось гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Жилкомцетр» об возложении обязанности произвести перерасчет по коммунальным платежам. Однако, 16 марта 2016г. получила отказ в предоставлении субсидии по причине наличия долга по оплате за коммунальные услуги. Ранее в 2014г. ответчиком была прекращена выплата субсидии в одностороннем порядке. В связи с чем, истец с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на получение субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.08.2014г. по март 2017г.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять интересы своему представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержала в полном объеме. Дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске. Также пояснила, что с апреля 2017г. ответчиком предоставлена субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Представитель ответчика – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что оснований для предоставления истице в спорный период не имелось, в связи с наличием задолженности по оплате за коммунальные услуги. В связи с чем, действия ответчика правомерны. В настоящее время, поскольку произошла смена управляющей компании, и лицевой счет оформлен новый, задолженности у истца по оплате коммунальных услуг и иных обязательных платежей отсутствует. То истице представлена субсидия.

Третье лиц ООО «Жилкомцентр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором ссылаются на необоснованность заявленных истцом требований.

Суд, с учетом мнения лиц. участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Субсидии с учетом доходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Красноярского края предоставляются гражданам в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В соответствии с Законом края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» органы местного самоуправления края наделены отдельными государственными полномочиями по назначению (отказу в назначении) субсидий с учетом доходов граждан, предусмотренных статьей 11 Закона края от 17.12.2004 № 13-2804, включающими в себя в том числе, заключение соглашений с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению жилищно-коммунальных услуг, о предоставлении сведений о наличии у получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ задолженности по оплате ЖКУ, заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате ЖКУ, направление запросов в указанные организации о предоставлении сведений с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Пунктом 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, пунктом 1 статьи 20 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», пунктом 28 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Методические рекомендации), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе, документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пунктам 11, 12 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

При наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пункте 8 Правил.

Право граждан на субсидии с учетом доходом закреплено статьей 11 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (далее по тексту Закон края).

В соответствии с пунктами 9, 9.1 статьи 13 Закона края № 13-2804 для предоставления субсидий, указанных в статье 11 данного Закона, заявитель представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии и документы, предусмотренные пунктом 8 Правил.

Орган местного самоуправления получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренные пунктом 8 Правил документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, указанных в статье 11 данного Закона. Предусмотренные пунктом 8 Правил документы заявитель вправе представить в орган местного самоуправления по собственной инициативе.

При этом, исходя из требований пункта 15 Правил органы и организации, выдавшие указанные в пункте 8 Правил документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке взаимодействия с различными организациями при назначении (отказе в назначении) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов, утвержденному постановлением администрации г. Красноярска от 27.07.2005 № 411, управления социальной защиты населения администраций районов в городе принимают решение о назначении (отказе в назначении) гражданам субсидий, осуществляют расчет (перерасчет) размера субсидий на основании данных, предоставляемых управляющими организациями, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, организациями, осуществляющими расчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которые ежемесячно до 15-го числа текущего месяца представляют Управлениям информацию о гражданах, имеющих задолженность по оплате ЖКУ, с указанием сумм и периодов задолженностей. При этом ответственность за достоверность и своевременность представляемой информации возлагается на руководителей данных организаций и предприятий.

Таким образом, уполномоченным органом по определению задолженности, периоде ее образования является жилищная организация, перед которой у граждан возникли долговые обязательства. Соответственно, возникающие спорные вопросы, связанные с выставленной жилищными организациями задолженностью по оплате ЖКУ, решаются исключительно с указанными организациями, в том числе в судебном порядке.

В силу статьи 13 Закона края № 13-2804 предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг носит заявительный характер, предусматривающий предоставление указанной меры на основании заявления обратившегося лица с приложением требуемых документов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона края № 13-2804 субсидии, указанные в статье 11 данного Закона, устанавливаются сроком на 6 месяцев.

Согласно статье 20 Закона края № 13-2804 предоставление субсидий, указанных в статье 11 данного Закона, может быть приостановлено по решению органа местного самоуправления при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев либо невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц.

Предоставление субсидий, указанных в статье 11 данного Закона, прекращается по решению органа местного самоуправления при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования - стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.).

В соответствии с пунктом 7 статьи 20.1 Закона края № 13-2804 в случае прекращения предоставления субсидий в связи с наличием у получателя субсидий задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнением получателем субсидий условий соглашения по погашению данной задолженности гражданин вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидий с приложением к нему требуемых документов, после полного погашения задолженности или заключения и (или) выполнения соглашения по ее погашению.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес> 21.11.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Как следует из ответа Управления социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска, на основании информации, представленной организациями предоставляющими гражданам жилищные и (или) иные коммунальные услуги

Согласно информации Министерства социальной политики Красноярского края управлением социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска на основании заявления о предоставлении субсидий мамы ФИО1 - ФИО2 от 14.03.2014, зарегистрированной по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, было принято решение об отказе в назначении ФИО2 субсидии (о чем ФИО2 было направлено соответствующее уведомление) в связи с наличием (по информации, представленной жилищной организацией) задолженности по оплате ЖКУ и отсутствием соглашения по ее погашению. Управлением было рекомендовано обратиться на комиссию по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату ЖКУ администрации Свердловского района г. Красноярска. По решению конфликтной комиссии на основании заявления о предоставлении субсидии от 14.03.2014 и представленных документов ФИО2 была назначена субсидия на период с 01.03.2014 по 31.08.2014. На основании сведений, представленных жилищной организацией - ООО «Жилкомцентр» о наличии задолженности по оплате текущих платежей за ЖКУ более двух месяцев в жилом помещении по адресу постоянной регистрации ФИО2 (<адрес>) предоставление субсидий ФИО2 с 01.08.2014 приостановлено, а с 01.09.2014 прекращено (о чем ФИО2 были направлены соответствующие уведомления), поскольку в течение одного месяца со дня принятия управлением решения о приостановлении предоставления субсидий от ФИО2 не поступили документы, подтверждающие наличие уважительных причин образования задолженности или ее погашение (заключение соглашения по ее погашению), указанные обстоятельства не оспаривались сторонами при рассмотрении дела.

Также судом установлено, что в период с сентября 2014г. по март 2016г. истица с заявлением о предоставлении субсидий на оплату ЖКУ ФИО2, ФИО1 в управление не обращались.

С заявлением о предоставлении субсидии ФИО1 обратилась 14.03.2016г. По результатам рассмотрения представленного заявления и документов управлением было принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии в связи с имеющимися на дату обращения сведениями, представленными жилищными организациями (ООО «Жилкомцентр», АО «Красноярсккрайгаз», ПАО «Красноярскэнергосбыт») о наличии задолженности более двух месяцев в жилом помещении по адресу постоянной регистрации ФИО1 (<адрес>) и отсутствием соглашения по ее погашению.

Ссылка представителя истца на то, что на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидий в марте 2016г. в производстве Свердловского районного суда г. Красноярска находилось гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Жилкломцентр» о возложении обязанности произвести перерасчет по начислению ЖКУ с марта 2013г. в связи с чем, ответчик не вправе был отказывать в предоставлении субсидий, является несостоятельной, в связи с чем, не может быть принята судом во внимание. Заочное решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.05.2016 по делу № по исковому заявлению ФИО1 к управляющей организации ООО «Жилкомцентр» о защите прав потребителей, взыскании сумм, процентов вступило в законную силу 02.08.2016. Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидий (14.03.2016) отсутствовали правовые основания для назначения ФИО1 субсидии на оплату ЖКУ. С момента вступления в законную силу вышеуказанного решения суда ФИО2, ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии в управление не обращались.

Из пояснений представителя истца следует, что субсидия истице предоставлена с апреля 2017г. на основании заявления ФИО1 о предоставлении субсидии от марта 2017, что также не отрицалось представителем ответчика.

На основании вышеизложенного требования ФИО1 о признании за ней права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.08.2014г. по март 2017г. не основаны на положениях федерального и краевого законодательства о порядке и условиях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к управлению социальной защиты населения Администрации Свердловского района в г. Красноярске о признании права на получение субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.08.2014г. по март 2017г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Свердловского района в г. Красноярске о признании права на получение субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий Г.А. Медведская