Решение № 2А-761/2024 2А-761/2024~М-593/2024 М-593/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-761/2024

38RS0номер обезличен-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Мельниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело номер обезличен по иску ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к начальнику Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО8., судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской "С", ГУФССП России по Иркутской области о признании действий незаконными, обязании принять решение,

установил:

ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с иском к начальнику Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области "Я" Н.Ю. и указали, что дата обезличена направлен на принудительное исполнение в Нижнеудинское РОСП ГУФССП России по Иркутской области исполнительный документ по делу номер обезличен от дата обезличена в отношении должника "О", вынесенный мировым судьей судебного участка номер обезличен <адрес обезличен> и "Я" района Иркутской области. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получено адресатом дата обезличена. С момента поступления исполнительного документа в Нижнеудинское РОСП ГУФССП России по Иркутской области прошло длительное время, однако постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу номер обезличен от дата обезличена в отношении должника "О"; обязать принять процессуальное решение по поступившему заявлению ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа номер обезличен от дата обезличена в отношении должника "О" и направить его в адрес взыскателя.

В порядке проведения подготовки по делу на основании определения от дата обезличена к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Иркутской области.

На основании протокольного определения суда от дата обезличена к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области "С"

В судебное заседание административный истец ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявление, в котором просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики начальник Нижнеудинского РОСП ГУФССП Росси по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель Нижнеудинского РОСП ГУФССП России "С", ГУФССП России по Иркутской области в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В судебное заседание заинтересованное лицо "О" не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, сведений о причинах неявки не сообщила.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть I статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от дата обезличена № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Обращаясь в суд с административным иском об оспаривании действий старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа, административный истец указал, что дата обезличена в Нижнеудинское РОСП были направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ номер обезличен от дата обезличена в отношении "О" (почтовый идентификатор номер обезличен), вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление и об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором номер обезличен ФГУП «Почта России» действительно следует, что почтовое отправление получено Нижнеудинским "Я" ГУФССП России по Иркутской области дата обезличена.

Из материалов исполнительного производства номер обезличен-ИП, представленного по запросу суда, следует, что судебный приказ номер обезличен от дата обезличена зарегистрирован в Нижнеудинском РОСП дата обезличена. 11.06.2024 на основании заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа судебным приставом-исполнителем "С" в отношении должника "О" возбуждено исполнительное производство номер обезличен-ИП в пользу взыскателя ООО ПКО «Экспресс Коллекшн», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере <данные изъяты> рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Не смотря на несвоевременную регистрацию заявления о возбуждении исполнительного производства отделением, судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области сроки возбуждения исполнительного производства, предусмотренные частью 8 статьи 30 Закона, соблюдены.

Сам по себе факт нарушения срока регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, поскольку, отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие нарушения указанного срока.

Как следует из приведенных выше норм действующего законодательства по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Указанной совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований по административному делу не установлено.

Принимая во внимание, что исполнительный документ зарегистрирован, передан на исполнение судебному приставу-исполнителю, исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в установленные сроки направлено в адрес взыскателя, оснований для удовлетворения требований с целью защиты и восстановления права административного истца в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права суд не находит.

Руководствуясь ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к начальнику Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области "Я" Н.Ю., судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской "С", ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконными действий, выразившихся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу номер обезличен от дата обезличена в отношении должника "О", обязании принять процессуальное решение по поступившему заявлению ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа номер обезличен от дата обезличена в отношении должника "О" и направлении его в адрес взыскателя оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

Решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена.