Решение № 2-340/2019 2-340/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-340/2019

№

УИД 32RS0№-38

стр.отчета 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Суглобовой Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона обратился в суд с указанным иском, из которого следует, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о недропользовании. В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) и его территориальные структурные подразделения. В состав ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ входит филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Западному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ, который выполняет работы, оказывают услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны РФ и осуществляют деятельность, в том числе, по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителями, по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, удалению и очистке сточных вод. В <адрес> Филиалом эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, военный городок № войсковой части 03013-Ж. Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, не имея соответствующей лицензии, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет эксплуатацию вышеуказанной артезианской скважины, что создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушает интересы РФ в области охраны окружающей среды, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона «О недрах Российской Федерации», ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, военный прокурор просил обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины № б/н (<адрес>, военный городок № войсковой частим 03013-Ж).

В судебном заседании помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В., действующий от лица военного прокурора Брянского гарнизона просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в судебное заседание не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, при вынесении решения учесть финансовое положение ответчика и что ими предпринимаются все возможные меры на получение лицензии на пользование недрами, ее отсутствие не представляет существенной угрозы общественным интересам и не причинило вред недрам.

Представитель третьего лица – отдела геологии и лицензирования по Брянской, Смоленской и Орловской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии. Свою позицию изложив в письменном отзыве, указав, что для получения права пользования участком недр для добычи пресных подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, подается заявка, которая должна содержать необходимые документы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявка от ответчика на получение лицензии на пользование недрами для добычи пресных подземных вод на территории военного городка в <адрес> не поступала, таким образом, считает требования истца обоснованными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Правовые основы жилищных отношений, возникающих в связи с внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги, регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Приобретение права пользования подземными водными объектами, а также порядок их использования устанавливается указанным Федеральным законом РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», согласно требованиям статьи 11 которого предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, которая подтверждает наличие всех необходимых разрешений и согласований пользования природными ресурсами, допустимость воздействия добычи полезных ископаемых из недр на состояние окружающей среды (статья 12).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и его территориальные структурные подразделения.

В состав которого входит филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Западному военному округу от 04.05.2017, который выполняет работы, оказывают услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны РФ и осуществляют деятельность, в том числе, по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителями, по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, удалению и очистке сточных вод.

В <адрес> Филиалом эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, военный городок № войсковой части 03013-Ж.

По актам приема-передачи коммунальных объектов от ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию ЖЭ (К) О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЗВО) передана вышеуказанная артезианская скважина.

Согласно журналу учета водопотребления средствами измерений Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № <адрес> усматривается учет добытой воды из скважины для пользования питьевых и хозяйственно-бытовых целей.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком лицензия на соответствующий вид деятельности получена не была.

Установив, что ответчиком незаконно осуществляется деятельность по добыче подземных пресных вод без лицензии на право пользования недрами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований военного прокурора.

Согласно ст. 204 ГПК Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор Цыганок И.В. считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что исполнение указанного решения связано с необходимостью изыскания финансовых средств на данные цели, суд считает, срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения исковых требований является разумным и достаточным.

В противном случае затягивание реального исполнения решения суда будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины, удовлетворить.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины № б/н, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, войсковая часть 03013-Ж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Д. Черномаз

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.