Решение № 2А-1630/2019 2А-1630/2019~М-1429/2019 М-1429/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1630/2019

Дело № 2а-1630/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай к УФССП России по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 ФИО1 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к УФССП России по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора: №№ от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019.

Требования мотивированы тем, что 10.07.2019 в адрес административного истца поступили указанные постановления с общей суммой исполнительского сбора 120000 рублей по постановлениям о взыскании административных штрафов в размерах от 500 до 800 рублей. Указанные штрафы вынесены на автомобиль, переданный в оперативное управление КУ РА «Центр обеспечения деятельности мировых судей» и содержащийся за счет средств указанного учреждения, выделяемых из республиканского бюджета. Исполнить обязательства по оплате исполнительского сбора не представляется возможным, поскольку в расходной части бюджета на 2019 год финансирование на указанные цели не предусмотрено.

В судебном заседании представитель Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай Михеев А.В. требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2, привлеченная к участию деле в качестве административного ответчика, в судебном заседании административный иск не признала, представила письменные возражения по существу заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица КУ РА «Центр обеспечения деятельности мировых судей» Ильиных И.В. в судебном заседании об удовлетворении административного искового заявления не возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Горно-Алтайску вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай в пользу взыскателя ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай: от 11.01.2019 - №-ИП; от 11.01.2019 - №-ИП, от 11.01.2019 - №-ИП, от 15.02.2019 - №-ИП, от 15.02.2019 - №-ИП, от 15.02.2019 - №-ИП, от 18.02.2019 - №-ИП, от 19.02.2019 - №-ИП, от 01.03.2019 – №-ИП, от 01.03.2019 - №-ИП, от 14.05.2019 - №-ИП, от 14.05.2019 - №-ИП. Предметом исполнения явилось взыскание административных штрафов.

При этом каждым из вышеуказанных постановлений должнику устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника- гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации.

С вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительных производств должник ознакомлен 19.06.2019, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции. Следовательно, Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай должен был исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах, 24.06.2019.

Руководствуясь ст. ст. 14, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что исполнительные документы в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 27.06.2019 вынесла оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 10000 рублей.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматриваемый иск подан в суд 15.08.2019, тогда как из материалов дела следует и должником не оспаривалось, что постановления о взыскании исполнительского сбора получены Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай 10.07.2019, следовательно, срок их обжалования с учетом выходных дней истек 22.07.2019, что свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства представителем административного истца заявлено о восстановлении указанного срока, однако доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд с иском об оспаривании постановлений в пределах установленного законом срока, в нарушение ст.62 КАС РФ суду не представлено.

Вопреки доводам представителя административного истца обращение 17.07.2019 в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, обращение в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с административным иском об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, возвращенным определением судьи от 09.08.2019, об уважительности причин пропуска срока подачи рассматриваемого искового заявления не свидетельствуют.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем требования, заявленные Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай, не подлежат удовлетворению.

Наряду с изложенным суд отмечает, что доводы представителя административного истца о незаконности оспариваемых постановлений ввиду неправомерности постановлений по делам об административных правонарушениях, на основании которых возбуждены исполнительные производства, не могут быть приняты во внимание, поскольку законность постановлений по делам об административных правонарушениях предметом рассматриваемого спора не является. Возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа является обязанностью судебного пристава-исполнителя, который также не вправе произвольно отказаться от взыскания исполнительского сбора при нарушении должником установленных сроков исполнения.

В постановлении Конституционного суда РФ № 13-П от 30.07.2001 указывается на то, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Ввиду изложенного у судебного пристава-исполнителя имелись соответствующие законные основания для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай к УФССП России по Республике Алтай, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 ФИО1 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора №№ от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019, № от 27.06.2019 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2019.

Судья И.С. Малкова