Постановление № 5-51/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 5-51/2025

11RS0009-01-2025-000575-94 Дело № 5-51/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 года

Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Фикс Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский», <данные изъяты>

установил:

Судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 02 апреля 2025 года составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», выразившегося в неисполнении исполнительного документа - <данные изъяты> от 20 августа 2012 года, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением пожарной безопасности, в срок –до 11 февраля 2025 года-вновь установленный 12 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 17 июля 2012 года по делу <№>, после вынесения постановления о наложении административного штрафа постановлением от 10 декабря 2024 года о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Защитник администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО2 при рассмотрении дела вину юридического лица во вмененном правонарушении не признал, пояснил, что у администрации муниципального округа «Княжпогостский» отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, в связи с чем, администрация обращалась с ходатайство в Совет муниципального округа «Княжпогостский» о выделении денежных средств из бюджета, Советом муниципального округа отказано в выделении дополнительных средств. За предоставлением отсрочки исполнения решения суда администрация в суд не обращалась. Заявил ходатайство в случае назначения административного наказания о назначении административного штрафа в размере менее его минимального размера.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении,- судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате судебного заседания на рассмотрение дела не явилась.

Выслушав защитника должника, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее –Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 17 августа 2012 года решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 17 июля 2012 года по гражданскому делу <№> удовлетворён иск прокурора, на администрацию сельского поселения «Серёгово» возложена обязанность:

- провести лесоустройство в срок до 01 июня 2014 года;

- представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда в срок до 01 июня 2014 года;

- разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса, в срок до 01 июня 2014 года;

- организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах, в соответствии с разработанных лесохозяйственным регламентом в срок до 01 июня 2014 года.

20 августа 2012 года Сыктывкарскому природоохранному межрайонному прокурору выдан исполнительный лист <данные изъяты>.

20 сентября 2012 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми в отношении администрации сельского поселения «Серегово» возбуждено исполнительное производство <№>, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа- до 01 июня 2014 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 апреля 2016 года с администрации сельского поселения «Серегово» взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 руб.

17 января 2017 года в исполнительном производстве <№> произведена замена должника- администрации сельского поселения «Серегово» его правопреемником- администрацией муниципального района «Княжпогостский» на основании определения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 03 ноября 2016 года по делу № <№>

08 апреля 2024 года исполнительное производство <№> от 20 сентября 2012 года передано, от 23 апреля 2024 года принято на исполнение в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен новый <№>

Должнику установлен новый срок исполнения решения суда – в срок до 01 июля 2024 года.

Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский» преобразовано в муниципальное образование муниципального округа «Княжпогостский» на основании Закона Республики Коми от 24 апреля 2024 года № 12-РЗ. В связи с чем, решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17 сентября 2024 года № 11 администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25 сентября 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» является правопреемником администрации муниципального района «Княжпогостский».

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 30 августа 2024 года администрация муниципального округа «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок - до 01 июля 2024 года. Штраф оплачен должником 11 октября 2024 года.

Должнику установлен новый срок исполнения решения суда - в срок до 05 ноября 2024 года.

Постановлением заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 10 декабря 2024 года администрация муниципального округа «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок - до 05 ноября 2024 года. Штраф оплачен должником 21 января 2025 года.

Должнику установлен новый срок исполнения решения суда - в срок до 11 февраля 2025 года.

Из материалов дела следует, администрация муниципального округа «Княжпогостский» во исполнение требований, содержащихся исполнительном листе, поставила на кадастровый учет земельный участок площадью 538 555 кв.м, занятый лесами с кадастровым номером <№>. Иная работа по исполнению решения суда должником не проведена. В связи с отсутствие денежных средств на исполнение судебных решений в бюджете муниципального округа должник дважды в адреса Совета муниципального округа «Княжпогостский» направлял ходатайства о дополнительном выделении денежных средств на исполнение судебных решений, решениями Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 23 октября 2024 года <№>, от 28 февраля 2025 года <№> отказано в выделении дополнительных средств на исполнение судебных решений.

Судебным приставом-исполнителем в акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 02 февраля 2025 года зафиксирован факт неисполнения должником требования исполнительного документа.

Защитник должника в ходе рассмотрения дела подтвердил факт неисполнения должником требований исполнительного документа в связи с нехваткой бюджетных денежных средств на проведение работ для исполнения решения суда.

Приведённые обстоятельства дела свидетельствует о длительном неисполнении должником исполнительного документа <№>, содержащего требования неимущественного характера, связанного с пожарной безопасностью, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем- до 11 февраля 2025 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (10 декабря 2024), что явилось основанием для составления судебным приставом-исполнителем 02 февраля 2025 года в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. Копия протокола получена администрацией муниципального округа «Княжпогостский» 07 апреля 2025 года (ШПИ <№>).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении конкретного административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о таком административном правонарушении. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению (часть 4 статьи 24.5 КоАП РФ в редакции федерального закона от 26 декабря 2024 года № 480-ФЗ).

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Следовательно, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении вмененного административного правонарушения, возложенная на органы местного самоуправления обязанности в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе, по осуществлению мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов, и организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах (статья 84 Лесного кодекса РФ) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств того, что администрацией муниципального округа «Княжпогостский» нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности в материалах дела не содержится, должником и его защитником в материалы дела не представлены.

Факт непринятия администрацией муниципального округа «Княжпогостский» мер к исполнению решения суда, подтвержден собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, не оспаривается должником, а их совокупность достаточной для установления вины администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, равен одному году со дня обнаружения правонарушения, который по настоящему делу не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должника основания для снижения суммы штрафа имеются.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: <данные изъяты>.

Оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова