Решение № 2-38/2019 2-38/2019(2-558/2018;)~М-567/2018 2-558/2018 М-567/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-38/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 26 февраля 2019 г.

Дело № 2-38/2019

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.

При секретаре Каретниковой А.М.,

С участием помощника прокурора Черлакского района Омской области Лизогуб Я.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» о возложении обязанности установить ежемесячный размер возмещения вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Черлакского района Омской области», в котором просит возложить на ответчика обязанность установить ему с 01.09.2018г. ежемесячный размер возмещения вреда здоровью в сумме 44589,26 руб. с последующей индексацией согласно законодательства Российской Федерации. В обоснование заявленных требований сослался на то, что является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 12.05.1986г. по 08.07.1986г. ВТЭК ему с 05.10.1993г. установлена 2 группа инвалидности и 90% утраты трудоспособности, с 19.09.2003г. без определения процента утраты, бессрочно. В силу Федерального закона № 179-ФЗ от 24.11.1995г. «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1996г. является получателем возмещения вреда здоровью. Ответчик назначил ему размер возмещения вреда здоровью исходя из заработка перед увечьем, согласно справке о заработной плате, с учетом 90 % утраты трудоспособности, выплачивал возмещение вреда здоровью по 15.02.2001г. из расчета среднего заработка – полного месяца июня 1986г. работы на Чернобыльской АЭС в размере 1145,46 руб. С 15.02.2001г. орган социальной защиты Черлакского района выплачивает ему возмещение вреда здоровью в твердой сумме как инвалиду второй группы, в настоящее время в размере 12622,84 рубля. Получив архивную справку о заработной плате в ДРСУ № 3 Омской области за 1985-1986г., обратился 30.08.2018г. в филиал БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Черлакского района Омской области» с заявлением о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, исходя из возмещения вреда здоровью, выплаченного до 15.02.2001г., и за 12 месяцев перед страховым случаем с учетом заработка в период работы на Чернобыльской АЭС. В удовлетворении заявления было отказано. С данным отказом он не согласен, поскольку нарушено его право на выбор более выгодного варианта получения выплаты в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнил исковые требования, в качестве ответчика указал БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области», просил обязать ответчика в лице филиала «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Черлакского района Омской области» установить ему ежемесячное возмещение вреда здоровью с 01.09.2018г. исходя из заработка за 12 месяцев перед страховым случаем за период с августа 1985г. по июль 1986г. в размере 18460,47 руб. с последующей индексацией согласно законодательства Российской Федерации.

В дальнейшем в связи с получением на запрос суда сведений из Центрального архива Министерства обороны РФ о том, что ФИО1 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии в период с 29.05.1987г. по 08.07.1987г., истец вновь уточнил заявленные требования, просит обязать ответчика установить ему ежемесячное возмещение вреда с 01.09.2018г. в размере 44589,26 руб., исходя из рассчитанного возмещения вреда здоровью, получаемого им до 15.02.2001г.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснил, что в период с 01.05.2000г. до 15.02.2011г. ФИО1 получал ежемесячное возмещение вреда здоровью в размере 3686,97 руб., с 15.02.2011г. был переведен на твердую сумму в размере 2500 рублей,, т.е. размер выплаты был уменьшен, тем самым были нарушены его права.

Представитель ответчика БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что до 15.02.2001г. расчет ежемесячного возмещения вреда здоровью ФИО1 был исчислен из заработной платы за июнь 1987г. - 1145,46 руб., в период с 18.04.2000г. до 15.02.2001г. размер возмещения вреда здоровью составлял 3686,97 руб. С 15.02.2001г. размер ежемесячного возмещения вреда здоровью ФИО1 стал выплачиваться в твердой сумме как инвалиду 2 группы в размере 2500 рублей. Заявления о согласии на выплату сумм возмещения вреда здоровью в твердом размере с 15.02.2001г. в материалах выплатного дела не имеется, однако от ФИО1 в течение длительного времени не поступало возражений по данному поводу. До 15.02.2001г., согласно законодательства, расчет ежемесячного возмещения вреда здоровью должен был исчисляться из среднего заработка за 12 месяцев работы, предшествующих наступлению страхового случая, т.е. нахождению на Чернобыльской АЭС, при этом расчет ежемесячного возмещения вреда здоровью ФИО1 был фактически исчислен из заработка за один конкретный месяц, что является неправильным. Ранее такой подход для расчета ежемесячного возмещения вреда здоровью допускался, в настоящее время нет. Считает, что ФИО1 правомерно выплачивается ежемесячное возмещение вреда здоровью в твердой сумме, в настоящее время размер получаемого им возмещения с учетом индексации составляет 13165,63 руб.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно представленного отзыва, считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в период возникновения у ФИО1 права на возмещение вреда здоровью (22 марта 1996г.) спорные правоотношения регулировались положениями п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ), согласно которым, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Данная норма гарантировала гражданам, получившим инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда, причиненного здоровью в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Порядок определения размера заработка, из которого исчислялось возмещение вреда, до 06.01.2000г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1. В статье 14 Правил был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения, в частности, по выбору гражданина средний заработок мог быть определен за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем. В материалах дела отсутствует справка о среднем заработке ФИО1 за 12 месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. С 15.02.2001г. изменен порядок определения возмещения вреда – в зависимости от группы инвалидности. В связи с чем, ФИО1 были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 15.02.2001г. выплата сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО1 производилась исходя из твердых денежных сумм по 2 группе инвалидности в размере 2500 рублей. Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 11.02.2019г. № 9542 ФИО1 является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 29.05.1987г. по 08.07.1987г. (52 дня). Считают, что исчисление размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из заработка за 1 месяц работы на Чернобыльской АЭС противоречит действующему законодательству.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющегося для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 года определялись пунктом 25 статьи 14 Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которым инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В пункте 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1, и в пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения вреда. По выбору истца средний заработок мог быть определен за 12 месяцев работы, предшествующих наступлению увечья либо за 12 месяцев работы, предшествующих установлению инвалидности.

Таким образом, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало исключительно лицу, получившему повреждение здоровья, и такое право за ним сохраняется.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12. 2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.

Право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду, но только в пределах, предусмотренных п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и п. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1.

Федеральным законом от 12.02.2001г. № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изменен порядок определения размера возмещения вреда, были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ предусмотрено, что гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона (в твердой денежной сумме), либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 25.02.2019г. № 4/10123, в период с 29.05.1987г. по 08.07.1987г. ФИО1 принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части 41173.

05.10.1993г. ФИО1 была установлена вторая группа инвалидности на срок до 31.10.1998г., увечье получено при исполнении иных обязанностей (в/сл), связанное с аварией на Чернобыльской АЭС, с 20.11.1998г. установлена 90 % утрата трудоспособности, что подтверждается справкой Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Черлакскому району от 22.01.2008г. № 81.

При очередном переосвидетельствовании 19.09.2003г. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности с 19.09.2003г. бессрочно, что подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы серии 013 № 871122.

Распоряжением Черлакского отдела социальной защиты населения Администрации Черлакского района от 18.04.2000г. № 268 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью ФИО1, установлена в размере 3686,97 рублей. Размер компенсации определен исходя из сведений о заработной плате за июнь 1987г., согласно справке Черлакского ДЭУ от 23.05.1996г.

Распоряжением Черлакского отдела социальной защиты населения Администрации Черлакского района от 15.02.2001г. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью ФИО1, установлена в размере 2500 рублей, т.е. в меньшем размере, чем ранее было назначено.

Таким образом, ФИО1 является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Лица, приобретшие до 15.02.2001г. статус инвалидов-чернобыльцев и получавшие до этой даты возмещение вреда здоровью в размере, исчисленном из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, наделены правом сохранить ранее установленный размер возмещения вреда безотносительно к тому, подлежали ли они переосвидетельствованию, и независимо от результатов такого переосвидетельствования.

Обращаясь с исковыми требованиями, ФИО1 просил обязать ответчика установить ему ежемесячный размер возмещения вреда здоровью, исчисленный из заработка с учетом индексации, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2018 года N 7-П.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 г. № 7-П по делу о проверке конституционности пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С. признал не противоречащими Конституции РФ пункт 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26.04. 2004 г. № 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положение пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку данные нормы в их взаимосвязи не предполагают возможность снижения исчисленного из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной гражданам, которые до 15 февраля 2001 года были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы и которым при очередном переосвидетельствовании была установлена более низкая группа инвалидности без определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

Конституционный Суд РФ указал, что Федеральным законом от 12.02.2001г. № 5-ФЗ, вступившим в силу 15 февраля 2001 года, был изменен подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а пункт 25 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - изложен в новой редакции, предусматривающей выплату инвалидам-чернобыльцам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности. При этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена возможность по их выбору сохранить ежемесячные денежные выплаты в ранее определенном размере, либо получать их в твердой сумме.

Таким образом, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что действующее законодательство не предполагает возможности снижать компенсацию инвалидам-чернобыльцам.

В пункте 3 приведенного Постановления Конституционного Суда РФ указано, что, вводя правовое регулирование, обеспечивающее инвалидам-чернобыльцам, до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ получавшим возмещение вреда, исчисленное из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, возможность сохранения ранее определенного размера соответствующих выплат, федеральный законодатель распространил его на всех граждан, приобретших указанный статус до 15 февраля 2001 года, - независимо от того, на какой срок им была установлена инвалидность.

Федеральный законодатель, сообразуясь с конституционными нормами и принципами, положил в основу преобразования системы возмещения вреда, причиненного здоровью воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы, критерий равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от нее. Это предполагает не только равный для всех граждан, получавших такое возмещение до 15 февраля 2001 года, запрет уменьшения признанного государством объема возмещения вреда независимо от результатов последующего переосвидетельствования, в том числе в отношении граждан, которым была установлена более низкая группа инвалидности, но и равную возможность выбора ежемесячной денежной компенсации в твердом размере, если он окажется выше ранее назначенного (например, в случае усиления группы инвалидности), на условиях, которые определены для граждан, впервые обратившихся за установлением данной выплаты после 15 февраля 2001 года.

Постановление Конституционного Суда РФ от № 7-П вступило в законную силу 16 февраля 2018 года.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. № 7 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" разъяснено, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм исходя из индекса роста потребительских цен.

В связи с чем с 01 июля 2000 года ежемесячная выплата возмещения вреда должна увеличиться в 1,581 МРОТ, а с 01 января 2001 года в 1,515 МРОТ.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Из пункта 3.2 Определения Конституционного Суда от 04.10.2005г. следует, что решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, по которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом, а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

Вместе с тем, если при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Величина прожиточного минимума по Омской области за 2000 год и за 1 - 3 квартал 2001 года органами исполнительной власти Омской области не устанавливались, необходимо производить индексацию возмещения вреда здоровью по индексу роста величины прожиточного минимума для пенсионера в РФ за 2001 года с 19 июня 2002 года и за 2002 года с 01 января 2003 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2005г. № 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было установлено осуществить с 1 января 2005 года индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 г. № 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было установлено осуществить с 1 января 2006 года индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

Постановлением Правительства от 03.03.2007г. № 143 "О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 года N 292, от 9 августа 2005 года N 496 и от 25 апреля 2006 года N 246", изменены размеры коэффициентов: с 1,1 на 1,11 и 1,085 на 1,09 ИП-прогнозируемая инфляция.

С 01 января 2007 года установлен коэффициент 1,08ПИ (Постановление Правительства от 21 марта 2007 N 171), с 01 января 2008 года - 1,105ПИ (Постановление Правительства от 21 декабря 2007 года N 914), с 01 января 2009 года - 1,13ПИ (Постановление Правительства от 07 июля 2009 года N 544), с 01 января 2010 года - 1,1ПИ (Постановление Правительства от 16 декабря 2009 года N 1024), с 01 января 2011 года - 1,065ПИ (Постановление Правительства от 21 декабря 2010 года N 1079), с 01 января 2012 года - 1,06ПИ (Постановление Правительства от 08 декабря 2011 года N 1019), с 01 января 2013 года - 1,055ПИ (Постановление Правительства от 04 декабря 2012 года N 1255), с 01 января 2014 года - 1,05ПИ (Постановление Правительства от 19 декабря 2013 года N 1189), с 01 января 2015 года - 1,055ПИ (Постановление Правительства от 18 декабря 2014 года N 1411).

На основании Федерального закона N 68-ФЗ от 06.04.2015г. и в соответствии с Постановлением Правительства от 28.01.2016 г. № 42 коэффициент индексации ВВЗ с 01 февраля 2016 года составляет 1,07. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 года N 88 коэффициент индексации ВВЗ с 01 февраля 2017 года составляет 1,054. Согласно п. 1 Постановления Правительства от 26 января 2018 года N 74 с 01 февраля 2018 года установлен коэффициент индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) устанавливалось, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями названной нормы в редакции, действующей в настоящее время в редакции Федерального закона от 19.12.2016 г. № 444-ФЗ, размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

С 18.04.2000г. размер возмещения вреда здоровью истца был установлен в сумме 3686,97 рублей, с 15.02.2001г. размер возмещения вреда здоровью установлен в сумме 2500 рублей, с учетом применения индексации определен размер возмещения вреда здоровью по состоянию на 26.10.2017г. в сумме 12622,84 руб. с последующей индексацией.

На основании изложенного, ежемесячный размер возмещения вреда здоровья ФИО1 подлежит исчислению исходя из следующего расчета:

с 01.07.2000 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 5829,10 руб. ( 3686,97 руб. х 1,581 МРОТ);

с 01.01.2001 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 8831,09 руб. ( 5829,10 руб. х 1,515 МРОТ);

с 01.01.2002 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 11127,17 руб. ( 8831,09 руб. х 1,26 ПМ);

с 01.01.2003 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 13352,60 руб. (11127,17 руб. х 1,2 ПМ);

с 01.01.2004 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 16290,17 руб. (13352,60 руб. х 1,22 ПМ);

с 01.01.2005 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 18082,09 руб. (16290,17 руб. х 1,11 ПИ);

с 01.01.2006 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 19709,48 руб. (18082,09 руб. х 1,09 ПИ);

с 01.01.2007 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 21286,24 руб. (19709,48 руб. х 1,08 ПИ);

с 01.01.2008 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 23521,30 руб. (21286,24 руб. х 1,105 ПИ);

с 01.01.2009 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 26579,06 руб. (23521,30 руб. х 1,13 ПИ);

с 01.01.2010 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 29236,97 руб. (26579,06 руб. х 1,1 ПИ);

с 01.01.2011 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 31137,37 руб. (29236,97 руб. х 1,065ПИ);

с 01.01.2012 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 33005,62 руб. (31137,37 руб. x1,06ПИ);

С 01.01.2013г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 34820,92 руб. (33005,62 руб. x1,055ПИ);

С 01.01.2014 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 36561,97 руб. (34820,92 руб. х1,05ПИ);

С 01.01.2015 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 38572,88 руб. (36561,97 руб. х1,055ПИ);

С 01.02.2016 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 41272,98 руб. (38572,88 руб. х1,07)

С 01.02.2017 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 43501,72 руб. (41272,98 руб. х 1,054)

С 01.02.2018 г. размер возмещения вреда здоровью составил бы 44589,26 руб. (43501,72 руб. х 1,025).

Таким образом, возмещение вреда здоровью ФИО1 с 01.09.2018г. должно составлять 44589,26 рублей.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что право на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС возникло у истца до 15 февраля 2001 года, то есть до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за истцом надлежит признать право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Размер возмещения вреда здоровью ФИО1, который подлежал сохранению, проиндексированный в соответствии с законодательством, составит с 01.09.2018 г. 44589,26 рублей.

По мнению суда, заявленные исковые требования об установлении ежемесячного возмещения вреда здоровью в указанном размере с 01.09.2018г., т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о перерасчете сумм возмещения вреда, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ранее назначенная истцу сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью была ошибочно исчислена исходя из его заработной платы за один месяц, суд находит необоснованными, поскольку сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью истцу была установлена уполномоченным органом, выплачивалась в течение длительного периода времени, выплата ежемесячного возмещения вреда здоровью в размере, меньшем ранее назначенной суммы, является нарушением прав истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» в лице филиала «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Черлакского района Омской области» установить ежемесячное возмещение вреда здоровью ФИО1 с 01.09.2018г. в размере 44589,26 руб. с последующей индексацией согласно законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Герстнер