Решение № 2-3038/2019 2-3038/2019~М-2841/2019 М-2841/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-3038/2019

Дело № 2-3038/2019 УИД: 66RS0044-01-2019-003748-53

Мотивированное
решение составлено 20 декабря 2019 года

Решение

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Щербаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому; признании за ответчиком права собственности на жилое помещение,

установил:

прокурор города Первоуральска Свердловской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности предоставить на основании договора социального найма ФИО2 жилое помещение общей площадью 38,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящимся в границах <адрес> городского округа Первоуральск.

В обоснование иска указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> общей площадью 38,2 кв.м. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. ФИО2 в составе семьи из 1 человека постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, во внеочередном порядке, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено (л.д.3).

До вынесения решения по делу истец ФИО2 исковые требования уточнила, просила возложить на Администрацию городского округа Первоуральск обязанность предоставить на основании договора социального найма ФИО2 жилое помещение общей площадью не менее 38,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> городского округа Первоуральск, взамен принадлежащего ФИО2 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 38,2 кв.м.; признать за Администрацией городского округа Первоуральск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м. В заявлении также ссылается на то, что при удовлетворении исковых требований суд вправе указать, что решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> (л.д. 57-58).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования (с учетом уточнения) поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель ФИО4, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении требований.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.62), письменных пояснений, возражений не представил.

Информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на сайте Первоуральского городского суда <адрес>.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, площадью 38,2 кв.м. (л.д. 26-27).

Заключением Межведомственной комиссии Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> признано не пригодным для проживания, реконструкции и ремонту не подлежит (л.д. 14).

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации городского округа Первоуральск Комитета по управлению имуществом в адрес ФИО1 был направлен ответ на ее обращение, в котором указано, что обеспечить ее жилым помещением по договору социального найма без нарушения прав граждан, признанных нуждающимися в жилье в более ранние сроки, не представляется возможным (л.д. 33).

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Иного жилья у истца не имеется, возможности у истца приобрести иное жилое помещение, также не имеется. Дальнейшее проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. т/б Чусовая, 8-8, создает угрозу для жизни и здоровья истца, что ответчиком не опровергнуто.

Исходя из правовых норм ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

То обстоятельство, что жилое помещение по адресу: <адрес>, т<адрес> 8-8, находится в собственности ФИО1, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и собственнику жилого помещения, являющемуся малоимущим.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Собственник жилого помещения имеет право выбора способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Право истца ФИО1 на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания ответчиком Администрацией г.о.Первоуральск не оспаривается, о чем свидетельствует Постановление Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 согласна на предоставление ей взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, необходимо отметить, что орган местного самоуправления никаких действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, для реализации процедуры изъятия, выкупа жилого помещения не предприниал.

Следовательно, Администрация городского округа Первоуральск обязана предоставить истцу ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 38,2 кв.м., находящееся в черте <адрес>) городского округа <адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, т/б <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м.

Также следует учитывать, что ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Поскольку спорная квартира находится в собственности ФИО1, она не возражает против изъятия данной квартиры взамен равнозначного благоустроенного жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом разъяснений, изложенным в подп. «л» п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку после предоставления собственнику жилого помещения иного жилого помещения по договору социального найма право собственности на спорную квартиру прежним собственником утрачивается, то спорную квартиру надлежит передать в собственность Администрации г.о. Первоуральск, после предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

В своем заявлении истец указывает на право суда при удовлетворении исковых требований указать, что решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (л.д.58).

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что Администрацией г.о.Первоуральск каких-либо требований к ФИО1 о признании ее прекратившей право пользования жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения не предъявлялось.

Согласно подп. «а» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому; признании за ответчиком права собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 38,2 кв.м., находящееся в черте <адрес>) городского округа <адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 38,2 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м., и признать право муниципальной собственности за городским округом Первоуральск в лице Администрации городского округа право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м., после предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>