Решение № 2-2109/2019 2-2109/2019~М-1072/2019 М-1072/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-2109/2019

Мотивированное
решение изготовлено 23.04.2019 года Дело № 2-2109/2019

66RS0007-01-2019-001305-31

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 апреля 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Усачева А.В.,

при секретаре судебного заседания Останиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Юркиной И.Р., представителя ответчика Новеньких Д.Ю., действующего на основании доверенности номер ТС-24/Д-19 от 09.01.2019 года сроком до 31.12.2019 года без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» о запрете деятельности, возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение мусорных контейнеров на земельном участке,

установил:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предъявил к ООО «ТрансСервис» иск о прекращении деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на земельном участке площадью 6504 кв. метров, по адресу: <...>, в Металлургическом районе г. Челябинска. Возложении обязанности освободить земельный участок путём вывоза мусорных контейнеров.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании земельного участка по адресу: <...> П, площадью 6504 кв. метров, с геоданными границ:

X, м.

Y, м.

1.

№
№

2.

№
№

3.

№
№

4.

№
№

5.

№
№

6.

№
№

7.

№
№

По заключению специалиста отдела муниципального земельного контроля КУИиЗО г. Челябинска указанный земельный участок является землями общего пользования. Сведений о предоставлении органом местного самоуправления кому-либо в аренду или иное владение в публичной кадастровой карте отсутствуют.

Актом осмотра данного земельного участка от 23.10.2018 г. выявлено наличие навалов твердого бытового мусора (частично в мусорных контейнерах, частично насыпью), осуществление перегрузки данного мусора, работа фронтального погрузчика, мусоровозов, водители которых предъявили путевые листы ООО «ТрансСервис». По периметру участок огорожен, въезд организован через ворота.

Осмотром от 28.01.2019 г. установлено наличие на территории земельного участка мусора, а также размещение более 20 мусорных контейнеров, имеющих надпись «ТРАНССЕРВИС», объекты недвижимости на участке отсутствуют.

По состоянию на 20.02.2019 г. ООО «ТрансСервис» в отсутствие правовых оснований продолжает осуществлять деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в результате которой нарушаются экологические и санитарно - эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Изложенное подтверждается тем, что на территории указанного выше земельного участка находится 43 мусорных контейнера, осуществляют работы по перегрузке 2 транспортных средства, водители предъявили путевые листы ООО «Транссервис».

Деятельность ООО «ТрансСервис» на данном земельном участке осуществляется с нарушением норм федерального законодательства, в том числе ст.ст. 34, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Эксплуатация объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона об отходах производства и потребления, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В силу ст. 22 данного нормативного акта отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3.6, 3.7 СанПиН 2 1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» условия сбора и накопления отражаются в Техническом регламенте с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

В силу п. 3.2. СанПиН 2 1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается только на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

К указанному перечню вышеназванный земельный участок не относится, требования законодателя обществом не соблюдены.

За нарушение требований законодательства прокурором Металлургического района г. Челябинска 13.11.2018 г.в отношении ООО «ТрансСервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое находится на рассмотрении в Управлении Росприроднадзора по Челябинской области.

ООО «ТрансСервис» не имеет каких-либо правоустанавливающих документов на используемый земельный участок.

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждена приказом Министерства экологии Челябинской области от 24.12.2018 г. № 1562. Размещение отходов вблизи вышеуказанного земельного участка схемой также не предусмотрено.

Наличие на территории земельного участка мусорных контейнеров, транспортных средств свидетельствует о намерении ООО «ТрансСервис» продолжать на нем деятельность, нарушающую санитарные нормы.

Тем самым напрямую нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, не обеспечивается санитарно- эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Юркина И.Р. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ТрансСервис» - Новеньких Д.Ю., действующий по доверенности, требования не признал, в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление, объяснениях, данных в судебном заседании, указал что в сентябре 2018 года ООО «Центр коммунального сервиса» (будущий региональный оператор по обращению с ТКО на территории Челябинской области) обратилось к ответчику с просьбой принять на себя значительный объем услуг по транспортированию отходов большей части Челябинской области.

ООО «ТрансСервис» приняло обязательства устранить захламление контейнерных площадок в Челябинской области, а также вывезти все накопленные отходы (копия договора прилагается). При этом, в целях устранения риска возникновения инфекционных заболеваний, ООО «ТрансСервис» вынуждено было незамедлительно удалить все отходы, накопившиеся на контейнерных Челябинской области (в том числе в части переполнения, захламления), из населенных мест. Тем не менее, принимая во внимание тот факт, что специализированные организации по размещению отходов производства и потребления (мусорные полигоны) могут принимать отходы в течение дня лишь в определенном объеме, соответствующем нормам полигона и ПНООЛР образователей отходов, ООО «ТрансСервис» не имело возможности сдать все накопившиеся отходы на размещение в один день. В связи с чем, ответчик был вынужден принять у ООО «ЭкоИнвестГрупп» в субаренду вышеуказанный земельный участок для организации площадки временного накопления отходов V класса; опасности (то есть не опасных). В соответствии с договором субаренды земельного участка ООО «ТрансСервис» приняло у ООО «ЭкоИнвестГрупп» вышеуказанный участок во временное владение и пользование на срок с 01.10.2018 г. по 30.11.2018 г. ООО «ТрансСервис» какую-либо деятельность на территории вышеуказанного земельного участка с 01.12.2018 г. не осуществляет.

По мнению ООО «ТрансСервис», истец не представил доказательств причинения и/или намерения (возможности) причинить вред окружающей среде деятельностью ответчика на территории вышеуказанного земельного участка. За допущенные нарушения ООО «ТрансСервис» привлечен к административной ответственности. Угроза причинения вреда охраняемым законом интересам неограниченного круга лиц в связи с осуществлением ООО «ТрансСервис» коммерческой деятельности на территории вышеуказанного земельного участка отсутствует.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст. ст. 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в пп. 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. б ст. 2 ФЗ "Об охране окружающей среды", отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иными, направленными на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Судом установлено, что Прокурором Металлургического района г. Челябинска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой было установлено, что ООО «ТрансСервис» в границах данного земельного участка складируются навалом и насыпью отходы потребления, на участке размещено оборудование, необходимое для временного хранения отходов (контейнеры).

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются комиссионными актами прокурорской проверки от 23.10.2018 г., 29.01.2019 г. и 22.02.2019 г., содержащие фото-таблицы.

Постановлением Росприроднадзора по Челябинской области № 145 -2019 от 21.02.2019 г. ООО «ТрансСервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу постановлением установлено, что ООО «ТрансСервис» 23.10.2018 г. по адресу: <...> П, допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления веществами.

Разрешая настоящий спор, суд исходя из установленной п. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязанность по доказыванию безопасности такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации таких планов.

Довод ответчика о прекращении с 01.12.2018 г. деятельности в границах указанного земельного участка по обращению с отходами производства и потребления не подтверждены достоверными доказательствами и опровергается материалами дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанный выше земельный участок фактически используется ООО «ТрансСервис» под осуществление деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, связанной с их сбором и накоплением (временным складированием отходов).

В силу ст. 56 ФЗ "Об охране окружающей среды" при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного требования Прокурора Металлургического района г. Челябинска подлежат удовлетворению.

Привлечение ответчика к административной ответственности и обращение в суд с иском являются самостоятельными способами устранения имеющихся нарушений. Назначение административного наказания не препятствует обращению в суд с иском об устранении допущенных нарушений в качестве использования дополнительных гражданско-правовых механизмов для устранения нарушений.

Исходя из обстоятельств гражданского дела, руководствуясь ч. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194- 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» о запрете деятельности, возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение мусорных контейнеров на земельном участке - удовлетворить.

Прекратить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на земельном участке площадью 6504 кв.м., по адресу <...> П, с геоданными границ:

X, м.

Y, м.

1.

№
№

2.

№
№

3.

№
№

4.

№
№

5.

№
№

6.

№
№

7.

№
№

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» обязанность в течение месяца месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 6504 кв.м., по адресу <...> П, с геоданными границ:

X, м.

Y, м.

1.

№
№

2.

№
№

3.

№
№

4.

№
№

5.

№
№

6.

№
№

7.

№
№

,путем вывоза мусорных контейнеров.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» в доход бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» государственную пошлину в сумме 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Судья: (Подпись)

Копия верна.

Судья: