Решение № 2А-969/2020 2А-969/2020~М-836/2020 М-836/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-969/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Юрановой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, Административного ответчика военного комиссариата городов Павловский Посад, Электрогорск и Павлово-Посадского района Московской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-969/2020 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата городов Павловский Посад, Электрогорск и Павлово-Посадского района Московской области и военному комиссариату городов Павловский Посад, Электрогорск и Павлово-Посадского района Московской области об оспаривании решения призывной комиссии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии военного комиссариата городов Павловский Посад, Электрогорск и Павлово-Посадского района Московской области об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признавшей его пригодным для прохождения военной службы, ссылаясь на то, что он состоит на учете в военном комиссариате города Павловский Посад, города Электрогорска и Павлово-Посадского района. Результатом проведения медицинского освидетельствования, проведенного в отношении истца в период весеннего призыва, стало определение ему категории годности «Б» призывной комиссией города Павловский Посад. С данным решением ФИО1 не согласился, поскольку оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Несмотря на то, что на момент вынесения решения призывной комиссии, у истца не было никаких медицинских документов, подтверждающих прохождение истцом медицинских анализов, призывная комиссия вынесла решение и признала его годным к военной службе. В связи с чем, ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к воинской службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Административный ответчик - Призывная комиссия Павлово-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административный ответчик - Военный комиссариат городов Павловский Посад, Электрогорск и Павлово-Посадского района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, изложенным в приобщенных возражениях.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ, при призыве граждан на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования.

Решением комиссии по первичной постановке граждан на воинский учет, по результатам проведения медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, истцу был поставлен диагноз: гиперметропический астигматиз, категория годности «Г», временно не годен к военной службе.

В соответствии с п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при первоначальной постановке граждан на военный учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

По результатам проведения медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ года, истцу был поставлен диагноз: астигматиз, категория годности «А», годен к военной службе.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-Ф3) прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 указанного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона).

На основании пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Решением призывной комиссии истцу была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ года №№, ст. 24 п.2 «а» Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, обучающиеся по очной форме обучения).

Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места учебы. Справки с места учебы, приобщаются к материалам личного дела призывника. Указанный документ, подтверждает наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу.

ФИО1 в военный комиссариат, по истечении отсрочки, справка с места учебы не представлялась.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" истец вызван повесткой для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно на медицинский осмотр.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

-флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

-общий (клинический) анализ крови;

-общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

-электрокардиография в покое;

-исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Довод представителя административного ответчика о том, что в связи с эпидемиологической ситуацией, забор анализов ФИО1 проходил в здании Военного комиссариата городов Павловский Посад, Электрогорск и Павлово-Посадского района Московской области, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

Согласно представленной ответчиком, заверенной копией Личного дела призывника ФИО1 (пункт А раздел II Результаты медицинского освидетельствования гражданина), административному истцу с 2015 года по 2020г. не проводились анализы, предусмотренные вышеуказанным Постановлением Правительства РФ. Графы для заполнения о результатах проведенных анализов врачами призывной комиссии не заполнены. Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представителем истца и не опровергались представителем ответчика.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г № 663).

С целью установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168) (Далее - «Инструкция»),

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

В связи с чем выводы врачей призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности ФИО1 к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации не обоснованы.

В соответствии с п.20 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации при возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Врачами-специалистами медицинской комиссии ФИО1 направления на прохождение обязательных диагностических исследований (согласно пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565) без которых врач руководящей работой по освидетельствованию граждан не может надлежащим образом составить медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, не выдавались.

Согласно приложению № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. № 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения" – Медицинское заключение, установленного образца о состоянии здоровья гражданина оформляется по завершении обследования.

Согласно пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1 вынесено преждевременно, ввиду того что гражданин нуждается в обязательном диагностическом исследовании, что подтверждается копией карты медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. № 533), в которой не заполнены пункт А раздела II Результаты медицинского освидетельствования гражданина.

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия связанные с призывом на военную службу, осуществляются повестками на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Призывной комиссией истцу не выдана повестка на контрольную явку для предоставления результатов анализов, контрольное медицинское освидетельствование (граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования) и для принятия решения.

То обстоятельство, что Призывная комиссия Павлово-Посадского муниципального района Московской области отменила свое решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в связи с выполнением установленного задания на призыв, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административным ответчиком был нарушен порядок медицинского освидетельствования состояния здоровья ФИО1, которое и явилось основанием для ответчика в принятии решения о признании истца годным к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, годным к военной службе и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев