Решение № 2-282/2019 2-282/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-282/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» мая 2019 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Астафуровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-282/2019 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области о прекращении осуществления образовательной деятельности СП «Детский сад Пчелка» ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха м.р.Похвистневский Самарской области о прекращении осуществления образовательной деятельности СП «Детский сад Пчелка» ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства на предмет соблюдения законодательства об основных гарантиях прав ребенка в РФ и закона об образовании, в здании СП «Детский сад Пчелка» ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляется образовательная деятельность по программам дошкольного образования.

В лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством образования и науки Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. не указан адрес <адрес>, по причине отсутствия у учреждения необходимых правоустанавливающих документов.

Таким образом, фактически СП «Детский сад «Пчелка» осуществляет свою деятельность без лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Подобные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним детям, а также работникам данного учреждения и могут привести к трагическим последствиям в случае пожара.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности в образовательном учреждении может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создать угрозу жизни и здоровью граждан, то Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области просил запретить ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области осуществление образовательной деятельности СП «Детский сад Пчелка» ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком были устранены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем в судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области Сямуков В.В. просил запретить ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области осуществление образовательной деятельности СП «Детский сад Пчелка» ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Представитель ответчика - директор ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что после подачи в суд иска были устранены выявленные нарушения правил пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по Самарской области и Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы выдано заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области выдано заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, однако лицензия на осуществление образовательной деятельности до настоящего времени не получена.

Третье лицо - представитель Северо-Восточного управления министерства образования и науки Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании, возражала против удовлетворения заявленных требований, с доводами ответчика согласилась.

Третье лицо - начальник юридического отдела Администрации м.р.Похвистневский Самарской области ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на устранение ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха м.р.Похвистневский Самарской области всех нарушений требованиям пожарной безопасности, пояснив, что в настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Третье лицо- представитель муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась частично. Поддержала доводы изложенные в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулируются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 91 указанного Федерального закона РФ, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Согласно положениям ч. 7 ст. 108 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-03 "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Как следует из положений ч. 1 ст. 12 Закона об образовании, содержание образования определяют образовательные программы. В силу ч. 5 ст. 12 Закона об образовании образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование, как установлено ч. 1 ст. 2 Закона о лицензировании, осуществляется, в том числе в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании было установлено, что ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области СП «Детский сад Пчелка» ГБОУ СОШ им. Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области фактически осуществляет свою деятельность без лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с уставом ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями в устав от ДД.ММ.ГГГГ п. 2.1. основными целями деятельности учреждения являются: предоставление гражданам РФ, проживающим на территории Самарской области, образовательных услуг по основным общеобразовательным программам в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно п.1.15 Устава, учреждение имеет структурное подразделение «Детский сад «Пчёлка» ГБОУ Самарской области СОШ имени Почетного гражданина Самарской области Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области, реализующее основные общеобразовательные программы-образовательные программы дошкольного образования, действующее на основании Положения о структурном подразделении.

ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования науки Самарской области. Адрес СП «Детский сад «Пчелка» в вышеуказанную лицензию не вписан.

Похвистневской межрайонной прокуратурой проведена проверка в ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области, на предмет соблюдения требований законодательства об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации, в ходе, которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным бюджетным учреждением «Служба материально-технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области и ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области было передано в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области здание детского сада на 180 мест для осуществления образовательной деятельности дошкольного образовательного учреждения СП «Детский сад «Пчелка», что подтверждается договором о передаче в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> осуществляется образовательная деятельность по программам дошкольного образования, но что в лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной министерством образования и науки Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, не вписан адрес: <адрес> по причине отсутствия у учреждения необходимых правоустанавливающих и разрешительных документов.

В ходе рассмотрения гражданского дела выявленные нарушения требований пожарной безопасности руководством ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области устранены, получено ДД.ММ.ГГГГ заключение № соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Однако образовательная деятельность ответчиком осуществляется без соответствующей лицензии.

Учитывая, что ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области нарушены требования Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о лицензировании образовательной деятельности, исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области о прекращении осуществления образовательной деятельности СП «Детский сад Пчелка» ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности удовлетворить.

Запретить ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области осуществление образовательной деятельности СП «Детский сад Пчелка» ГБОУ СОШ им.Н.Т.Кукушкина с.Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2019.

Судья М.Л.Гурджиева