Решение № 12-170/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-170/2026

УИД 21RS0023-01-2026-000374-12

-----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2026г. адрес

Судья Ленинского районного суда адрес ФИО4, рассмотрев протест прокурора адрес Чувашской Республики на определение зам. министра финансов Чувашской Республики о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении должностного лица- заместителя Главы- начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, руководителя контрактной службы ФИО1 ФИО5 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ

установил:

дата зам. министра финансов Чувашской Республики вынесено определение о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении должностного лица- заместителя Главы- начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, руководителя контрактной службы ФИО1 ФИО6 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Не согласившись с определением от дата, прокурор адрес Чувашской Республики вынес протест, просит отменить определение, материалы дела об административном правонарушении направить для рассмотрения в Министерство финансов ЧР, поскольку постановление было вынесено на основании представленного контрольно- счетной палатой ЧР отчета, в котором в полном объеме отражен весь анализ проведенной проверки, к материалам дела приобщены скриншоты объявлений с «Авито», что не является коммерческим предложением; нарушен порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта; решение принято на стадии принятия к рассмотрению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в результате чего, прокурор, как лицо возбудившее дело лишено возможности предоставить дополнительные доказательства в ходе рассмотрения дела.

В ходе судебного заседания прокурор ФИО2, действующая на основании доверенности от дата, представляющая интересы прокуратуры адрес ЧР, протест поддержала, повторно привела суду.

Заместитель Главы- начальник Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, руководитель контрактной службы ФИО1 просил протест оставить без удовлетворения.

Министерство финансов Чувашской Республики извещено, явку представителя не обеспечило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.3 статьи 7.30.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Как следует из представленных материалов, основанием для возбуждения в отношении руководителя контрактной службы ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ послужили выявленные при проведении проверки прокуратурой адрес Чувашской Республики.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения администраций Ядринского муниципального округа Чувашской Республики Федерального закона от дата N 44 "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В ходе проверки прокуратурой установлено, что между администрацией Ядринского муниципального округа и ИП ФИО3 заключен контракт от дата -----_0012, предметом которого является приобретение жилого помещения (квартиры) для предоставления по договору найма специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на территории Ядринского муниципального округа ЧР в 2025г. (Лот 8), адресГ, адрес. Цена контракта составила 2 183 750 руб.

При этом прокуратура указала, что начальная максимальная цена контракта Ядринского муниципального округа ЧР обосновывалась не надлежащим образом- не применяя иные способы формирования НМЦК, единственных заявок, поступивших на аукционы, недостаточности конкурентного рынка, установлены признаки завышенной стоимости вышеуказанной квартиры.

По итогам проверки, дата прокурор адрес вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ в отношении заместителя Главы- начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, руководителя контрактной службы ФИО1 и материалы направлены в Министерство финансов ЧР.

В ходе рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по существу заместитель министра финансов Чувашской Республики, установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства полноты исследования события правонарушения, а именно отсутствует анализ и расчеты, из которых можно сделать вывод о наличии признаков завышенной стоимости вышеуказанной квартиры, не приложен анализ сведений из Единой информационной системы в сфере закупок, где можно было бы установить, что закупка осуществлялась незаконным методом и в отсутствие коммерческих предложений; не указано, каким иным способом (кроме метода сопоставимых рыночных цен анализа рынка, должна была обосновываться начальная максимальная цена контракта, отсутствия полноты исследования события правонарушения, пришел к выводу о возвращении материалов в прокуратуру адрес ЧР на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Следовательно, протокол и иные материалы могут быть возвращены в указанных в данной норме случаях должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Вынесенное определение о возвращении для устранения недостатков соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, вышеназванные недостатки при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными.

С учетом изложенного основания для удовлетворения протеста, отмены определения должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение зам. министра финансов Чувашской Республики о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении должностного лица- заместителя Главы- начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, руководителя контрактной службы ФИО1 ФИО7 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора адрес Чувашской Республики - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.

Судья ФИО4