Решение № 2А-1475/2026 2А-1475/2026~М-6008/2025 М-6008/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-1475/2026

Дело № 2а-1475/2026

УИД 50RS0№-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор) об оспаривании распоряжения об изъятии земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор) об оспаривании распоряжения об изъятии земельного участка.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № АБ-831-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта «Создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва (участок Крюково (Алабушево)-Обухово» 7 этап – Строительство участка Высоково (вкл.) – Крюково (Алабушево) (искл.)», часть принадлежащего административным истцам земельного участка подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № АБ-807-р в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030707:94 в интересах ООО «ВСМ Две Столицы» установлен публичный сервитут площадью 8 кв.м. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЕЛМЕРТ» проведены оценочные мероприятия земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030707:94, в ходе которых установлено, что под изъятие подпадает участок, на котором расположены ворота и калитка, из чего следует, что при изъятии затрагиваются объекты, критически важные для доступа и использования оставшейся в собственности административных истцов части земельного участка, что является грубым нарушением п. 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-5580СМ АО «Скоростные магистрали», в соответствии с информацией, полученной от проектно-изыскательского института транспортного строительства АО «Мосгипротранс», доступ к сохраняющейся части земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030707:94 будет обеспечен со стороны земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030707:2690, которому присвоен вид разрешенного использования 12.0.1 «Улично-дорожная сеть». Вместе с тем, по результатам прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту «Создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва (участок Крюково (Алабушево) – Обухово». 7 этап – Строительство участка Высоково (вкл.) – Крюково (Алабушево) (искл.)», оставшаяся после изъятия часть вышеуказанного земельного участка включена в перечень земельных участков, подлежащих вынужденному отселению из предполагаемой санитарно-защитной зоны, в связи с чем для получения полной информации о сроках и проведения процедуры отселения административным истцам рекомендовано обратится в ООО «ВСМ Две Столицы». Кроме того, административными истцами указано, что в их адрес в установленном порядке не было направлено уведомление об изъятии земельного участка, а также проект договора; изъятие части земельного участка делает оставшуюся часть участка непригодной для полноценного использования, лишает их единственного въезда на придомовую территорию, возможности парковки автомобилей, использования придомовой территории. Перенос и установка ворот и калитки в ином месте участка конструктивно невозможны, поскольку на оставшейся свободной территории расположен септик объемом 9 куб.м., к которому подведена труба сточных вод, идущая от дома; по центральной части оставшегося участка проходит газовая труба, ведущая к жилому дому, что накладывает строгие ограничения на производство земляных и строительных работ; слева от ворот на оставшейся части участка установлен публичный сервитут сроком на 27 месяцев, что также препятствует какому-либо использованию этой территории и делает невозможным перенос на данный участок ворот и калитки. Участок, лишенный единственной точки доступа и въезда, теряет свою функциональность, рыночную стоимость, не соответствует градостроительным регламентам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истцы просят суд: отменить распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № АБ-831-р; в случае невозможности отмены вышеуказанного распоряжения, инициировать процедуру изъятия всего земельного участка целиком с расположенным на нем жилым домом и имеющимися постройками, а также выплатой возмещения за объекты недвижимости, так как частичное изъятие приводит к их полной обесцененности и непригодной для использования.

В судебном заседании административные истцы – ФИО2 и ФИО1 поддержали заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель административного ответчика Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) – ФИО5 против удовлетворения административного иска возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица – АО «Скоростные магистрали» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения административного иска возражал.

Представители заинтересованных лиц – ООО «ВСМ Две Столицы» и АО «Росжелдорпроект» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Пунктом 3 ст. 279 Гражданского кодекса РФ установлено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 56.2 Земельного кодекса РФ определены органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а статья 56.3 Земельного кодекса РФ содержит условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, к числу которых относится изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1).

Пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

В силу требований подпункта 3 пункта 3 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который присвоен изымаемым объектам недвижимого имущества, в отсутствие сведений об адресе, указанным правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 12 статьи 56.6 настоящего Кодекса, адресе, который указан таким правообладателем в качестве адреса для связи с ним в ходе выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, или адресе, указанном в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии с положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 204 года №, Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Согласно п. 5.3.17 Положения Росжелдор уполномочен на принятие решений о подготовке документации по планировке территории для размещения железнодорожных путей общего пользования, железнодорожных станций и (или) вокзалов, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта вдоль таких железнодорожных путей, разработке и утверждении указанной документации в соответствии с Градостроительным кодексов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5.3.19 Положения Росжелдор осуществляет полномочия по принятию решений о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечение необходимых действий, связанных с изъятием указанных земельных участков, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, разработана и утверждена распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ВЛ-434-р документация по планировке территории для объекта» «Создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва (участок Крюково (Алабушево)-Обухово» 7 этап – Строительство участка Высоково (вкл.) – Крюково (Алабушево) (искл.)».

В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21 августа 2025 года № АБ-831-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта «Создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва (участок Крюково (Алабушево)-Обухово» 7 этап – Строительство участка Высоково (вкл.) – Крюково (Алабушево) (искл.)», часть принадлежащего административным истцам земельного участка площадью 166 кв.м. подлежит изъятию для нужд Российской Федерации.

Изъятие части земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030707:94 для государственных нужд осуществляется в пользу Российской Федерации в интересах ООО «ВСМ Две Столицы», являющегося концессионером в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с целью создания и эксплуатации ВСМ-1.

Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № АБ-807-р в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030707:94 в интересах ООО «ВСМ Две Столицы» установлен публичный сервитут площадью 8 кв.м. сроком на 27 месяцев.

Росжелдор осуществил размещение распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № АД-831-р на своем официальном сайте, кроме того, копия распоряжения размещена ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации городского округа Солнечногорск Московской области, а также направлена в адрес ФИО1 письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ <данные изъяты>).

Таким образом, административным ответчиком, с учетом пп. 3 п. 3 ст. 56.10 ЗК РФ, соблюдена обязанность по направлению копии распоряжения в адрес административных истцов, а также размещена на официальных сайтах агентства и администрации городского округа, в связи с чем доводы административного иска о несоблюдении административным ответчиком установленного законом порядка уведомления собственников изымаемого имущества об изъятии земельного участка, нельзя признать обоснованными.

Административными истцами также указано, что изъятие части земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030707:94 делает оставшуюся часть участка непригодной для полноценного использования, лишает их единственного въезда на придомовую территорию, возможности парковки автомобилей, использования придомовой территории, поскольку перенос и установка ворот и калитки в ином месте участка конструктивно невозможны.

Между тем, как следует из письма АО «Скоростные магистрали» от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-5580/СМ, в соответствии с информацией, полученной от проектно-изыскательского института транспортного строительства АО «Мосгипротранс», доступ к сохраняющейся части земельного участка с кадастровым номером № будет обеспечен со стороны земельного участка с кадастровым номером № которому присвоен вид разрешенного использования 12.0.1 «Улично-дорожная сеть». По результатам прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту «Создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва (участок Крюково (Алабушево) – Обухово». 7 этап – Строительство участка Высоково (вкл.) – Крюково (Алабушево) (искл.)», оставшаяся после изъятия часть вышеуказанного земельного участка включена в перечень земельных участков, подлежащих вынужденному отселению из предполагаемой санитарно-защитной зоны.

Из отзыва заинтересованного лица АО «Скоростные магистрали» на административное исковое заявление следует, что часть земельного участка с кадастровым номером № включена в перечень земельных участков, подлежащих вынужденному переселению в связи с установлением санитарно-защитной зоны согласно пункту 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.120003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные СанПиН не допускают размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования в указанной зоне, а сам земельный участок не должен быть отнесен к ландшафтно-рекреационным зонам, зонам отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другим территориям с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Санитарно-защитные зоны ВСМ-1 будут установлены после окончания работ по строительству объекта высокоскоростной магистрали.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что утвержденная документация по планировке территории предусматривает оптимальный вариант размещения объектов железнодорожной инфраструктуры, а также определяет перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд в целях реализации проекта «Создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург».

Оспариваемым распоряжением принято решение об изъятии части земельного участка, принадлежащего административному истцу, указанные действия не противоречат положениям статьей 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми изъятию подлежат только те земельные участки, которые расположены в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

Вопреки позиции стороны административного истца, законодательство обязывает уполномоченный орган государственной власти принимать решение об изъятии всего земельного участка лишь в случае невозможности использования вновь образованного земельного участка, оставшегося в собственности лица, в соответствии с разрешенным видом использованием.

Однако в данном случае с учетом характера возникшего спора указанное обстоятельство не является основанием для признания незаконным оспариваемого распоряжения.

Вопросы, касающиеся невозможности фактического использования земельного участка по целевому назначению, а также невозможности использования и иных объектов, принадлежащих административным истцам, равно как и вопросы, касающиеся необходимости возложения на административного ответчика обязанности произвести изъятие и выкуп всего земельного участка, а также расположенного на нем жилого дома, свидетельствуют о наличии спора о праве, между тем в рамках настоящего административного дела такой спор разрешен быть не может, поскольку в рамках главы 22 КАС РФ спор о праве не подлежит рассмотрению.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое в части распоряжение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Нарушения прав административных истцов оспариваемым распоряжением не установлено, так как их права и законные интересы защищены компенсационными мероприятиями в случае изъятия земельного участка.

Оснований для применения последствий пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском по ходатайству административного ответчика суд не усматривает, поскольку настоящий административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, в то время как из пояснений административных истцов следует, что об издании оспариваемого распоряжения им стало известно в октябре 2025 года от соседей. Данных о том, что административным истцам стало известно об оспариваемом распоряжении в иной период, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор) об оспаривании распоряжения об изъятии земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Байчоров Р.А.