Решение № 2-579/2024 2-579/2024(2-8493/2023;)~М-7728/2023 2-8493/2023 М-7728/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-579/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании решения незаконным, обязании оказать государственную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она обратилась с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставив необходимый пакет документов в соответствии с Федеральным Законом от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Вместе с тем, дата было вынесено решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с «невозможностью достижения цели программы социальной адаптации за счет указанных в ней мероприятий». С данным отказом истец не согласна, просит суд с учетом уточнений признать решение Министерства социально-демографической и семейной политики адрес от дата №...-р незаконным, обязать ответчика оказать государственную помощь на основании социального контракта.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Целями социального контракта в соответствии со ст. 3 Закона № 178-ФЗ являются - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума; адресное использование бюджетных средств, усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создание необходимости условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижение уровня социального неравенства а также повышение доходов населения.

На территории адрес на основании адрес от дата №... «О социальной помощи в адрес» предусмотрена государственная социальная помощь малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

Полномочия по оказанию социального контракта от КЦСОН переданы органам социальной защиты населения адрес от дата №... «О внесении изменений в адрес «О социальной помощи в адрес», вступившим в законна силу с дата.

Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются:

а) поиск работы;

б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) ведение личного подсобного хозяйства;

г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается уполномоченным органом (министерством) на основании заключения межведомственной комиссии, образованной при уполномоченном органе из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти адрес, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций.

дата ФИО1 обратилась с заявлением и пакетом документов в управление по адрес Учреждения для оформления социального контракта по основному мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» по направлению «Прокат прочих бытовых изделий и предметов личного пользования для осуществления физкультурно-оздоровительной деятельности».

Решением от дата №... ФИО1 отказано в назначении социальной помощи по социальному контракту по причине наличия заключения межведомственной комиссии о невозможности оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в связи с недостаточность имеющихся трудовых и материальных ресурсов для выполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объеме с учетом денежной выплаты по социальному контракту.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, ФИО1 было отказано по причине отсутствия у ФИО1 лицензии для проведения медицинской услуги «Лечебный оздоровительный массаж», а также необходимого образования. Правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности установлены Федеральным законом РФ от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также письмом Министерства здравоохранения РФ от дата №....

Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при ее осуществлении определены Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства от дата №....

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от дата №..., массаж поименован в Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата №... «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (зарегистрирован в Минюсте России дата №...). Деятельность массажных салонов относится к деятельности в области медицины и оказание услуг массажа требует получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденной Постановлением Правительства РФ от дата №... «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», физкультурно-оздоровительная деятельность в виде массажа на вендинговом массажном кресле относится к медицинскому массажу.

Согласно Классификатору работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №...н, медицинский массаж выполняется при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи амбулаторных условиях, при оказании специализированной медпомощи в стационаре, при оказании паллиативной медпомощи и при оказании медпомощи при санкурлечении только при наличии лицензии.

В соответствии с Приказом №... к медицинским услугам отнесено в частности, проведение общего медицинского массажа (код Адата) Согласно пп. 21 п. 4.1 Номенклатуры в раздел «А» включен такой тип медуслуги, как лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия). В Номенклатуре медицинских услуг указаны: Адата общий массаж медицинский, Адата-массаж лица медицинский, Адата-массаж шеи медицинский, Адата.001 - массаж воротниковой области и т.д.

Деятельность массажных салонов, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности №... (КДЕС Ред.2), утвержденному Приказом Госстандарта от дата №...-ст (в ред. От дата), относится к разделу Q «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг», пп.86.90 «Деятельность в области медицины прочая».

Анализ указанных положений в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что деятельность по оказанию медицинских услуг в виде проведения косметического массажа подлежит лицензированию как медицинская деятельность.

Требования к врачам-массажистам установлены Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата №..., согласно которому Для ведения деятельности «Медицинский массаж» необходимо высшее образование – специалитет по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», а также дополнительное профессиональное образование – профессиональная переподготовка по специальности «Медицинский массаж» или профессиональное образование - специалитет по одной из специальностей «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело», а также дополнительное профессиональное образование – профессиональная переподготовка по специальности «Медицинский массаж».

Учитывая вышеизложенное и ввиду отсутствия у ФИО1 лицензии для проведения медицинской услуги «Лечебный оздоровительный массаж», а также необходимого образования, суд полагает, что Министерством было вынесено законное и обоснованное распоряжение об отказе в назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту от дата №....

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.

Судья /подпись/ И.А.Федорова

Мотивированное решение изготовлено дата.

***