Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-160/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С.,

при секретаре Магомедовой М.Ф.,

с участием истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края и ФИО2 о признании договора аренды незаключенным и о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края и ФИО2 о признании договора аренды незаключенным и о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что 02 ноября 1994 года он (ФИО1) поменял принадлежавшую ему квартиру по адресу: <адрес>, на принадлежавшее ФИО4 и ФИО2 домовладение, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается договором мены от 02.11.1994 года, удостоверенным нотариусом ФИО5 и зарегистрированным в БТИ г. Зеленокумска в соответствии с гражданским законодательством, действующим во время заключения сделки по обмену недвижимым имуществом.

Во исполнение данного договора ему был передан земельный участок в границах существующих на день заключения договора мены, с расположенными на нем жилым домом и хозпостройками по адресу: <адрес>

Одна из участниц договора мены, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти П-ДН №. Принимал ли кто-либо наследство после её смерти, ему неизвестно. Второй участник договора мены ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Со дня передачи вышеуказанного недвижимого имущества и регистрации в БТИ г.Зеленокумска 02.11.1994 года, к нему (ФИО1) перешло право собственности на жилой дом и право на земельный участок. Таким образом, он стал владеть и пользоваться вышеуказанным земельным участком как своим собственным, однако, он не обратился в соответствии с действующим в то время законодательством в земельный комитет за документальным оформлением перешедшего ко нему на основании договора мены права на земельный участок для обслуживания приобретенного жилого дома.

21 августа 2002 года он получил разрешение на строительство №86/02 на выполнение реконструкции жилого дома № 16 по пер. ФИО6 в г. Зеленокумске. Разрешение выдано сроком на 3 года и утверждено главой администрацию МО города Зеленокумск. Согласно п. 1 вышеуказанного разрешения оно выдано на основании заявления на получение разрешения на строительство и документа, удовлетворяющего право на земельный участок. Таким образом, администрация приняла договор мены, как правоустанавливающий документ на строения и земельный участок на основании вышеуказанных норм о переходе прав на земельный участок при переходе права на строения.

Однако, в срок разрешения на строительство он (Мельников) не смог завершить реконструкцию и в 2005 году обратился в администрацию за продлением разрешения на реконструкцию вышеуказанного жилого дома. В подтверждение права собственности на дом и земельный участок он представил договор мены недвижимого имущества. После изучения правоустанавливающего документа ему пояснили, что имеющийся у него договор мены не подтверждает его право собственности на земельный участок, на котором расположены строения, и для получения разрешения на реконструкцию ему необходимо заключить с администрацией договор аренды земельного участка.

Администрация МО города Зеленокумска Советского района Ставропольского края подготовила постановление №869 от 03.10.2005 года о предоставлении ему земельного участка для обслуживания жилого дома и хозпостроек, на основании которого 03.10.2005 года был составлен и подписан сторонами договор аренды №49 находящегося в государственной собственности земельного участка <адрес> сроком на 49 лет.

11.01.2006 года произведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №.

Однако, данный договор считается незаключенным по следующим основаниям.

Из представленного администрацией договора мены от 02.11.1994 года следует, что ФИО1 передано домовладение, принадлежавшее в 1/2 доле ФИО4 на основании решения Советского районного суда от 29.04.1985 года и в 1/2 доле ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30 октября 1990 года, зарегистрированных в Зеленокумском участке технической инвентаризации. Следовательно, ФИО4 и ФИО2 были собственниками жилого дома во время введения в действие Закона РСФСР «374-1 от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» и Земельного Кодекса РСФСР в ред. 1991 года, Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года обязавших местные органы власти закрепить за собственниками жилых домов право собственности на земельные участки для обслуживания этих жилых домов. При проведении земельной реформы на основании решений исполкомов местных советов народных депутатов за всеми собственниками жилых домов земельные участки, которые находились в пользовании, закреплялись в собственность. Таким образом, администрация обязана была проверить сведения о закреплении в собственность земельного участка при проведении земельной реформы в 1992 году по решению от 22.07.1992 года № 6 малого Совета Зеленокумского городского Совета народных депутатов Советского района Ставропольского края «Об утверждении материалов инвентаризации земель г.Зеленокумска».

Согласно архивным выпискам №505/1 и №505/2 от 20.09.2016 года из решения от 22.07.1992 года № 6 Малого Совета Зеленокумского городского Совета народных депутатов Советского района Ставропольского края «Об утверждении материалов инвентаризации земель г.Зеленокумска» решено закрепить право собственности на землю граждан (согласно приложению №2), в приложении №2 под № 16 указан ФИО2 домовладение переулок ФИО6 № 16 всего земли <данные изъяты> выделено в собственность <данные изъяты><данные изъяты> в постоянное бессрочное пользование.

На день вынесения постановления о предоставлении ему (ФИО1) в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> под <адрес>, последний не являлся государственной собственностью. Земельный участок на основании Решения Малого Совета Зеленокумского городского Совета народных депутатов Советского района Ставропольского края от 22.07.1992 года № 6 был закреплен на собственности за ФИО2 Правообладатель ФИО2 в день заключения договора мены 02.11.1994 года имел право распоряжаться этим земельным участком и в соответствии с законом передал этот участок вместе со строениями, расположенными на этом участке.

Таким образом, ко дню подписания договора аренды 03.11.2005 года администрация МО города Зеленокумска не являлась правообладателем земельного участка № 16 по пер. ФИО6 в г. Зеленокумске и не имела права распоряжаться данным земельным участком.

В связи с чем, необходимым и существенным условием договора аренды является передача имущества во временное владение и пользование или во временное пользование. Как указано выше земельный участок ко дню подписания договора аренды был передан ему (ФИО1) во владение и пользование на основании договора мены и находился в его владении и пользовании, к нему перешло то право на земельный участок, которое было у прежнего собственника строений.

Кроме того, в договоре аренды не соблюдено требование о том, что нужно конкретно указать, что участок передается во временное владение и пользование или только во временное пользование. Следовательно, если земельный участок не передавался, договор аренды нельзя считать заключенным. Поскольку земельный участок по договору аренды ему не передавался, он не считал договор заключенным и ни разу не платил арендную плату.

Таким образом, в силу гражданского законодательства, действующего при заключении договора мены, вместе с правом собственности на жилой дом с хозпостройками, к нему перешло закрепленное решением Малого Совета право собственности на земельный участок, на котором расположены эти строения, по адресу: <адрес>. Однако, поскольку в договоре мены от 02.11.1994 года нет сведений о передаче земельного участка, он вынужден признавать право собственности на приобретенный земельный участок в порядке искового производства.

Просит признать договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> от 03.10.2005 года, заключенный между ФИО1 и администрацией муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края незаключенным, аннулировать запись государственной регистрации права аренды вышеуказанного земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 11.01.2006 года и признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что при обмене квартиры на домовладение предполагалось, что оно переходит в его собственность вместе с земельным участком. Тогда как при заключении договора аренды с администрацией он был введен в заблуждение, поскольку требовалось продлевать разрешение на реконструкцию дома. В настоящее время ему предлагают выкупить данный земельный участок по кадастровой стоимости, однако цена слишком велика. Кроме того, о том, что данный земельный участок находится в его собственности, свидетельствует и тот факт, что он оплачивает налоги на него. Просит удовлетворить в полном объеме исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что при заключении договора мены предполагалось, что все домовладение вместе с земельным участком переходит в собственность ФИО1

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что при заключении договора аренды между ФИО1 и администрацией г. Зеленокумска были соблюдены все условия, договор аренды содержит все необходимые сведения об объекте и цене, с которыми ФИО1 согласился и возражений при его заключении не имел. При этом земельный участок в силу действующего законодательства, а именно Земельного Кодекса, Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 года №576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» администрация муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края имела полное право заключить договор аренды с ФИО1, так как земельный участок, в силу вышеуказанных норм закона, находился в собственности государства. В тоже время из анализа представленных ФИО1 документов не следует, что при заключении договора мены к нему перешло и право собственности на земельный участок. Что также подтверждается копией свидетельства о праве на землю от 05.12.1992 года, согласно которому ФИО2 и ФИО4 земельный участок предоставлялся в бессрочное (постоянное) пользование. Кроме того, ФИО1 предлагалось выкупить данный земельный участок, однако он отказался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл. В материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (ч. 1 ст. 160 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Положениями ст. 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу п. 2 и 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Судом установлено, что согласно договора мены от 02.11.1994 года, удостоверенного 02.11.1994 года нотариусом по Советскому району Ставропольского края ФИО7, между ФИО1 и ФИО4, действующей от своего имени и от имени ФИО2, ФИО4 и ФИО2 меняют домовладение в <адрес>, на квартиру ФИО1, расположенную по <адрес>

Из кадастрового паспорта от 13.09.2016 года земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровой стоимости <данные изъяты> следует, что право собственности не зарегистрировано. Аренда ФИО1

Согласно инвентарного дела № 4846 на домовладение <адрес> владение строениями на участке за ФИО8, ФИО4, ФИО8 погашено 18.10.1990 года, ФИО1 выдано разрешение № 86/02 на реконструкцию жилого дома, связанного с увеличением жилой площади до <данные изъяты> общей площади до <данные изъяты> и облицовкой стен силикатным кирпичом, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края №643 от 20.08.2002 года, № 792 от 02.09.2005 года и № 759 от 20.10.2008 года ФИО1 разрешен, а в последующем продлен срок реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>

На основании постановления администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края № 869 от 03.10.2005 года ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет в <адрес> для обслуживания жилого дома и хозпостроек.

Как видно из договора аренды № 49, находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.10.2005 года глава администрации муниципального образования г. Зеленокумска ФИО9 (арендодатель) предоставляет ФИО1 (арендатору) земельный участок из земель поселений в г. Зеленокумске с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях обслуживания жилого дома и хозпострек в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью <данные изъяты> Срок аренды участка устанавливается с 03.10.2005 года по 02.10.2015 год. Установлен размер арендной платы в год в сумме <данные изъяты> а также определены условия и порядок внесения арендной платы, изложены права, обязанности и ответственность сторон. Договор зарегистрирован в установленном законе порядке и произведена его государственная регистрация 11.01.2006 года под №.

Согласно архивной выписки № 505/1 от 20.09.2016 года из решения от 22.07.1992 года № 6 Малого Совета Зеленокумского городского Совета народных депутатов Советского района Ставропольского края, а также архивной выписки № 505/2 от 20.09.2016 года из приложения №2 к решению от 22.07.1992 года № 6 Малого Совета Зеленокумского городского Совета народных депутатов Советского района Ставропольского края, право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> и в пользовании <данные изъяты> закреплено за ФИО2

Как видно из свидетельства о смерти II-ДН № выданного 17.02.2010 года отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Советскому району, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлена запись акта о смерти № 89.

Из свидетельства № 5697 от 02.12.1992 года, следует, что ФИО2 и ФИО4 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> для обслуживания жилого дома и хоз. построек на праве общего бессрочно (постоянного) пользования в равных долях без ограничения в натуре.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаключенным договора аренды № 49 от 03.10.2005 года земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности между ФИО1 и администрацией муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края, не имеется, поскольку на момент его заключения все условия были соблюдены. Договор, в силу действующего законодательства, заключен в требуемой законом форме, на момент его заключения между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, а именно о предмете договора, цене, правах и обязанностях сторон, условиях на которых он заключался, а также сроке аренды. Кроме того, договор зарегистрирован в установленном законом порядке и 11.01.2006 года произведена его государственная регистрация под №

Суд не может согласиться с мнением истца о том, что при заключении договора аренды он был введен в заблуждение, поскольку как пояснено в судебном заседании самим ФИО1 с данным обстоятельством он связывает свою юридическую неграмотность, что не является основанием для признания договора незаключенным.

Суд рассматривая дело в рамках заявленных исковых требований и не найдя законных оснований для признания договора аренды земельного участка незаключенным, приходит к вводу, что не имеется и законных оснований для признания за ФИО1 право собственности на данный земельный участок, так как последнему препятствует заключенный в установленном законом порядке договор аренды.

Кроме того, суд полагает, что мнение истца о том, что администрация муниципального образования г. Зеленокумска не имела законных полномочий заключать договор аренды, не основано на законе, поскольку Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 года № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» (действовавшем на момент заключения договора) муниципальному образования было предоставлено такое право.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> от 03.10.2005 года, заключенного между ФИО1 и администрацией муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, аннулировании записи государственной регистрации права аренды вышеуказанного земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 11.01.2006 года и о признании права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2017 года.

Судья. подпись К.С. Валиков

Копия верна:

Судья К.С. Валиков