Решение № 2-810/2019 2-810/2019~М-771/2019 М-771/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-810/2019

Дело № 2-810/2019

61RS0058-01-2019-000992-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Игнатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБДОУ детский сад №26 «Улыбка» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №26 «Улыбка» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства, указав, что 23.10.2019 года в 08 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад №26 «Улыбка» по адресу: <...>, выявлено невыполнение Предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 215 от 04.10.2018 года, в установленный срок – 22.10.2019 года, а именно: на территории групповых площадок образовательного учреждения не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением п. 3.9, 3.10 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не оборудованы в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки выше сифонных устройств, что является нарушением п. 13.9 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не проведена замена деревянных оконных блоков, что является нарушением п. 4.16 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не обеспечено наличие и использование мебели для детей с учетом антропометрических показателей детей во всех группах, что является нарушением п. 6.6 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; пищеблок не обеспечен достаточным количеством отдельных производственных цельнометаллических столов для обработки пищевых продуктов в необходимом количестве, для разделки сырых и готовых продуктов по разновидности продуктов, что является нарушением п. 13.1, 13.2, 13.3 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не обеспечен пищеблок достаточным количеством холодильного оборудования для соблюдения товарного соседства и соблюдения необходимых температурных условий при хранении пищевых продуктов, что является нарушением п. 13.1, 14.2 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 23.10.2019 года в присутствии уполномоченного представителя привлекаемого лица заведующего ФИО1 составлен протокол № 876 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ЮЛ МБДОУ детский сад №26 «Улыбка», дано новое предписание должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 235 от 23.10.2019 года со сроком исполнения до 01.09.2020 года. Ранее ЮЛ МБДОУ детский сад №26 «Улыбка» неоднократно привлекалось по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение вышеуказанных пунктов предписания в 2016 году, 2017 году, 2018 году. Материалы направлялись по подведомственности на рассмотрение в мировой суд п. Целина. Просили суд: обязать МБДОУ детский сад №26 «Улыбка», расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения действующего законодательства путем: установления теневых навесов на территории групповых площадок образовательного учреждения для защиты детей от солнца и осадков; оборудования на пищеблоке в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки выше сифонных устройств; проведения замены всех деревянных оконных блоков в здании ДДУ; обеспечения всех дошкольных групп мебелью для детей ДДУ с учетом антропометрических показателей детей; обеспечения пищеблока достаточным количеством отдельных производственных цельнометаллических столов для обработки пищевых продуктов в необходимом количестве, для разделки сырых и готовых продуктов по разновидностям продуктов; обеспечения пищеблока достаточным количеством холодильного оборудования соблюдения товарного соседства и соблюдения необходимых температурных условий при хранении пищевых продуктов в срок, установленный согласно предписанию № 235 от 23.10.2019 года до 01.09.2020 года; представить доказательства об устранении нарушений по предписанию № 235 от 23.10.2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах.

13.12.2019 года в Целинский районный суд поступило ходатайство начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО2 об отказе от части исковых требований, касающихся обязания ответчика предоставить доказательства об устранении нарушений по предписанию № 235 от 23.10.2019 года.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.12.2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО4, действующая на основании доверенности от 17.01.2019 года, в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №26 «Улыбка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Целинского района Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности от 02.12.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и доказательства, представленные сторонами, поступивший отзыв относительно исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебному защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с настоящим исковым заявлении в интересах неопределенного круга потребителей, в соответствии со ст.ст. 17,40, 46 Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что 04.10.2018 года должностным лицом территориального отдела в адрес дошкольного образовательного учреждения детский сад № 26 «Улыбка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 215 по итогам проведения внеплановой выездной проверки 04.10.2018 года в 11 час. 30 мин. (л.д. 9-10). Срок исполнения выявленных нарушений – 22.10.2019 года.

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Согласно п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В силу п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей.

В месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств, что отражено в п. 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Согласно п. 13.1, 13.2, 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов. Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими; для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других); доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "гастрономия", "Сельдь", "Х" - хлеб, "Зелень"; посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть изготовлена из материалов, безопасных для здоровья человека; компоты и кисели готовят в посуде из нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду; кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению; количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу детей в группе. Для персонала следует иметь отдельную столовую посуду. Посуда хранится в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах.

В соответствии с п. 14.2 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией. Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6), который хранится в течение года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБДОУ «Детский сад № 26 «Улыбка», являясь действующим юридическим лицом и осуществляя свою деятельность на основании Устава, утвержденного начальником отдела образования Целинского района, обязано соблюдать и выполнять требования санитарного законодательства.

В сентябре 2019 года специалистом территориального отдела в отношении дошкольной организации проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от 04.10.2018 года № 218 не исполнено (л.д. 5-6).

23.10.2019 года в 08 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад №26 «Улыбка» по адресу: <...>, выявлено невыполнение Предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 215 от 04.10.2018 года, в установленный срок – 22.10.2019 года (л.д. 9-10).

Согласно вышеуказанной внеплановой выездной проверки было установлены следующие нарушения: на территории групповых площадок образовательного учреждения не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением п. 3.9, 3.10 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не оборудованы в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки выше сифонных устройств, что является нарушением п. 13.9 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не проведена замена деревянных оконных блоков, что является нарушением п. 4.16 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не обеспечено наличие и использование мебели для детей с учетом антропометрических показателей детей во всех группах, что является нарушением п. 6.6 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; пищеблок не обеспечен достаточным количеством отдельных производственных цельнометаллических столов для обработки пищевых продуктов в необходимом количестве, для разделки сырых и готовых продуктов по разновидности продуктов, что является нарушением п. 13.1, 13.2, 13.3 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не обеспечен пищеблок достаточным количеством холодильного оборудования для соблюдения товарного соседства и соблюдения необходимых температурных условий при хранении пищевых продуктов, что является нарушением п. 13.1, 14.2 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно материалам дела, по результатам надзорных мероприятий, за вышеуказанное нарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.10.2019 года № 876.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Целинского судебного района от 12.11.2019 года юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В адрес юридического лица выдано предписание 235 от 23.10.2019 года об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – 01.09.2020 года.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований к удовлетворению требований Управления Роспотребнадзора, исходя из отсутствия документального подтверждения факта бездействия ответчика МБДОУ «Детский сад № 26 «Улыбка» в лице заведующей ФИО1

Так, ответчиком суду представлены фототаблицы, контракт № 19 от 04.11.2019 года; акт приема-передачи товаров по контракту от 16.11.2019 года; счет на оплату № 105 от 06.11.2019 года. Кроме того, заведующей ФИО1 в адрес начальника Управления Роспотребнадзора неоднократно направлялись информационные письма о мерах по устранению выявленных нарушений.

При этом, стороной истца не представлены суду доказательства неисполнения ответчиком на день рассмотрения настоящего гражданского дела, нарушений, указанных в предписании от 23.10.2019 года.

Кроме того, как указано выше судом, срок исполнения данного предписания не истек, так как определен датой 01.09.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБДОУ детский сад №26 «Улыбка» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.1 ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБДОУ детский сад №26 «Улыбка» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья