Решение № 12-944/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-944/2020

Дело №12-944/2020

УИД №22RS0066-01-2020-004495-90


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

24 сентября 2020 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22-00 час. до 23-00 час., ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22-00 час. до 23-00 час. ФИО1 в квартире № по адресу<адрес>, громко слушал телевизор, чем нарушил п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края от 06.12.2017 №95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан».

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 61 Закона Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

По результатам рассмотрения дела административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 61 Закона Алтайского края №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд. В обоснование своих требований в жалобе указал, что тишину и покой граждан он не нарушал; свидетель не допрошен административным органом; о времени и месте возбуждения и рассмотрения дела не извещен надлежащим образом, чем нарушено его право на защиту. В связи с чем просил вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Настоящая жалоба подана заявителем в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по вышеизложенным основаниям.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, рассматривающими дело, условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 административной комиссией не соблюдены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 извещался о времени и месте возбуждения дела (составления протокола об административном правонарушении) и рассмотрении дела по адресу: <адрес>, тогда как он фактически проживает по другому адресу: <адрес>

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ФИО1 вмененного нарушения. В основу доказательств вины этого лица административной комиссией положено сообщение ФИО4. через Интернет-приемную администрации ДД.ММ.ГГГГ. Между тем данное лицо в качестве свидетеля не опрошено, он не был предупрежден за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, что влечет невозможность принятия его сообщения в качестве допустимого доказательства по делу (ст. 26.2 КоАП РФ).

Поскольку в нарушение вышеприведенных требований закона протокол об административном правонарушении был составлен, а дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, и данных о его надлежащем извещении не имеется, постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что допущенные административным органом существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устранить в настоящее время не представляется возможным, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 настоящего Кодекса двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.В. Тагильцев