Решение № 2А-1359/2019 2А-1359/2019~М-1150/2019 М-1150/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-1359/2019

Дело № 2а-1359/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 13 августа 2019 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Виноградовой И.В.,

при секретаре Варанкиной О.А.,

с участием административного истца – помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Сунцова Д.С.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, В, С, Д», подтвержденного водительским удостоверением, серии № и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 имеет указанное водительское удостоверение. Согласно информации, представленной БУЗ УР «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО2 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>, в связи с чем, может при управлении транспортными средствами представлять опасность для других участников дорожного движения. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в два года. Все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в два года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

ФИО2 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с 2018 года с диагнозом: «<данные изъяты>», по данным БУЗ УР «Глазовский МПНД МЗ УР» при управлении транспортными средствами может представлять опасность для других участников дорожного движения. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с повышенным источником опасности. В данном перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами всех категорий является «алкоголизм». В соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра (МКБ-10) алкоголизм и алкогольная зависимость является одним и тем же заболеванием.

В судебном заседании помощник Глазовского межрайонного прокурора УР Сунцов Д.С. исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью подтвердил.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования прокурора признал.

Представитель заинтересованного лица ГУ ММО МВД России «Глазовский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – лично, о чем в материалах дела имеется расписка, просил рассмотреть дело без его участия, административный иск Глазовского межрайонного прокурора поддержал.

В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ГУ ММО МВД России «Глазовский».

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, считает исковые требования Глазовского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с повышенным источником опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица, больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами категории «В» только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Так, из информации МО МВД России «Глазовский» следует, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> категории «А, В, С, Д», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ВК № 527 от 27.06.2019 г. БУЗ УР «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под наблюдением <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Имеет медицинские противопоказания к допуску на управление транспортным средством на основании Постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению ТС, Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Таким образом, у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего дела судом ответчик с диспансерного наблюдения с диагнозом <данные изъяты> в установленном порядке не снят.

Доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком в судебном заседании не представлено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При подаче искового заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, в соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, В, С, Д», подтвержденного водительским удостоверением, серии и номер <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.

Судья И.В. Виноградова