Решение № 2-2698/2019 2-2698/2019~М-2565/2019 М-2565/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2698/2019

63RS0№-11

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,

при секретаре Белюсевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора <адрес> к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» об обязании проведения работ внутридомовых инженерных сетей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» об обязании проведения работ внутридомовых инженерных сетей, указав, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения НО «Фонд капитального ремонта <адрес>» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов. На основании приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2017-2019 года. На 2017-2019 годы запланировано проведение капитального в доме по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в рамках реализации региональной программы НКО «ФКР» заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией ООО Финансово-строительная компания «Монолит» для проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 4.10 договора № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что срок выполнения работ разделяется на этапы выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения работ, являющимся Приложением № к настоящему Договору. При этом в качестве этапа рассматриваются выполнение работ (части работ) по многоквартирному дому (нескольким многоквартирным домам), а окончание работ по многоквартирным домам не может превышать общий срок выполнения работ. В соответствии с п. 4.2 договора срок выполнения работ по договору составляет - 242 календарных дня с момента заключения договора. Срок окончания выполнения работ в соответствии с графиком выполнения работ, являющимся приложением к договору - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в ходе проверки прокуратурой города установлено, что работы по капитальному ремонту не начаты до настоящего времени, следовательно подрядной организацией ООО ФСК «Монолит» условия договора не выполнены. Таким образом, ответчиком сроки проведения работ по капитальному ремонту в указанном доме не соблюдены, завершение работ по капитальному ремонту не обеспечено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просил суд обязать Фонд капитального ремонта <адрес> обеспечить проведение работ по ремонту внутридомовых инжернерных сетей многоквартирного дома по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Прокурора <адрес> заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N247 некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N106 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017 - 2019 годы.

Согласно указанному краткосрочному плану в 2018 году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации региональной программы НКО «ФКР» заключен договор № ЭА343-18 от ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией ООО Финансово-строительная компания «Монолит» для проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенного по адресу: <адрес>.

Пунктом 4.10 договора № ЭА343-18 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что срок выполнения работ разделяется на этапы выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения работ, являющимся Приложением № к настоящему Договору. При этом в качестве этапа рассматриваются выполнение работ (части работ) по многоквартирному дому (нескольким многоквартирным домам), а окончание работ по многоквартирным домам не может превышать общий срок выполнения работ.

В соответствии с п. 4.2 договора срок выполнения работ по договору составляет - 242 календарных дня с момента заключения договора. Срок окончания выполнения работ в соответствии с графиком выполнения работ, являющимся приложением к договору - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что установлено, что работы по капитальному ремонту не начаты до настоящего времени, следовательно подрядной организацией ООО ФСК «Монолит» условия договора не выполнены.

Прокуратурой города по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес НО «ФКР» внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ответу на представление НО «ФКР» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно договору № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ФСК «Монолит» обязуется выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (ремонт внутридомовых инженерных сетей) МКД, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании условий указанного договора подрядная организация обязалась выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества МКД в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, региональным оператором рассматривается вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных законодательством РФ, для продления сроков выполнения работ, а также проводится работа по выявлению причин, послуживших основание для выполнения подрядной организацией работ в установленные договором сроки, а также проводится соответствующая претензионная работа.

В рамках осуществления контроля прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в НО «ФКР» сделан дополнительный запрос.

Согласно предоставленной информации от ДД.ММ.ГГГГ следует что, в связи с нарушением сроков выполнения работ в отношении ООО ФСК «Монолит» региональным оператором велась претензионная работа.

Из отзыва представленного ответчиком усматривается, что в настоящее время договор с ООО ФСК «Монолит» расторгнут. Далее региональным оператором в целях привлечения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома по адресу: <адрес>, будет проведен электронный аукцион.

Вместе с тем, доказательства того, что на настоящий момент ответчиком произведены действия, направленные на завершение работ по капитальному ремонту дома, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности проведения работ внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» об обязании завершить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» обеспечить проведение работ по ремонту внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать заявление об отмене настоящего заочного решения в Ленинский районный суд <адрес> в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.