Постановление № 5-188/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 5-188/2026

Дело ***

УИД 22MS0***-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 апреля 2026 г.

Судья Индустриального районного суда <адрес> края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «СтройКрафт» ФИО6, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М71-126, составленного специалистом-экспертом ОВМ ОП по <адрес> УВМД России по <адрес> ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «СтройКрафт» (далее – ООО «СтройКрафт», Общество) ДД.ММ.ГГГГ расторг договор подряда 27/П/2-2025 от ДД.ММ.ГГГГ, с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в установленный законом срок не уведомил. Согласно учетов управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел действующий патент серии 22 *** по профессии (специальность, должность, вид трудовой деятельности) отделочник фасада, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ИБД-Ф гражданин Республики Узбекистан ФИО6, выехал с территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ КПП пересекал Новосибирск «АВИА». Следовательно по убытии иностранного гражданина за пределы РФ, ООО «СтройКрафт» обязано было подать уведомление о расторжении (прекращении) договора подряда с иностранным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СтройКрафт» уведомление о расторжении прекращении договора подряда 27/П/2-2025 от ДД.ММ.ГГГГ, с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в УВМ ГУ МВД России по <адрес> предоставил ДД.ММ.ГГГГ путём Единого портала государственных и муниципальных услуг, тем самым нарушил установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу *** от ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор *** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение *** к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ), в штат ООО «СтройКрафт» ответственного по оформлению приема на работу иностранных граждан на основании приказа ***н/21 от ДД.ММ.ГГГГ, назначена главный бухгалтер ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с должностной инструкцией ООО «СтройКрафт» б/н от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей должностного лица оформление на работу иностранных граждан. В соответствии с функциональными обязанностями должности специалист по организации работы с иностранными гражданами в ООО «СтройКрафт» в должностные обязанности главного бухгалтера входит обязанность: оформления документов регламентирующих трудовые отношения с конкретным работником, в том числе оформление трудовых отношений с иностранными гражданами с учетом требований ФЗ *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Деяние главного бухгалтера ООО «СтройКрафт» ФИО6 должностным лицом квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО6, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение ***) утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена п. 1.8 Приказа МВД *** и приведена в Приложении *** к указанному Приказу.

В соответствии с п. 8 приложения *** Приказа МВД *** уведомление о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ОВМ ОП по <адрес> УВМД России по <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства должностным лицом – главным бухгалтером ООО «СтройКрафт» ФИО6, которая нарушила срок подачи в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомления о расторжении (прекращении) договора подряда с иностранным работником - гражданином Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного бухгалтера ООО «СтройКрафт» ФИО6, как должностного лица, протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Как следует из статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Таким образом, критерием позволяющим отнести работника организации к должностным лицам для целей привлечения к административной ответственности, является выполнение последним организационно- распорядительных функций.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***)..

Из содержания должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной генеральным директором ООО «Стройкрафт» ФИО6, должность бухгалтера не предусматривает выполнение организационно - распределительных или административно – хозяйственных функций.

Учитывая положения статьи 2.4 КоАП РФ, должностную инструкцию бухгалтера, а также должностную инструкцию по работе с иностранными гражданами от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом конкретных обстоятельств дела полагаю, что главный бухгалтер ФИО6 в рассматриваемом случае не относится к числу должностных лиц в смысле, придаваемом данному понятию статьёй 2.4 КоАП РФ, и не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, соответственно в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представленные материалы дела не свидетельствуют о том, что ФИО6 наделена организационно- распределительными или административно – хозяйственными функциями, позволяющими отнести ее к должностным лицам для цели привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В должностных инструкциях от ДД.ММ.ГГГГ, определены обязанности главного бухгалтера ФИО6 по оформлению приема на работу иностранных граждан, по миграционному учету, ведению кадрового делопроизводства, консультированию, ведению бухгалтерского учета и выполнению других поручений непосредственного руководителя, связанных с выполнением должностных обязанностей. Согласно данным инструкциям, на ФИО6 не возложена обязанность по приему на работу, увольнению иностранных граждан. Она не вправе заключать трудовой договор, гражданско – правовой договор с иностранными гражданами, устанавливать оплату труда работникам, размер премий, принимать решение и выносить приказ об увольнении иностранного гражданина, не является работодателем принимаемых на работу иностранных лиц. По данной инструкции ФИО6 выполняет распоряжения руководителя организации.

Таким образом, в действиях главного бухгалтера ООО «Стройкрафт» ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку в действиях главного бухгалтера ООО «Стройкрафт» ФИО6 не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении главного бухгалтера ООО «Стройкрафт» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Купальцева

Верно, судья Е.В. Купальцева

ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу

Секретарь с/з ФИО7

Оригинал постановления находится в материалах дела *** в Индустриальном районном суде <адрес>.