Решение № 2-1090/2020 2-1090/2020~М-796/2020 М-796/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1090/2020

Дело № 2-1090/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 10 ноября 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования Кипенское сельское поселение о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования Кипенское сельское поселение, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования требований действующего законодательства о пожарной безопасности на территории поселения.

В ходе проверки установлено нарушение правил пожарной безопасности, выразившееся в ненадлежащем содержании, отсутствии в населенных пунктах источников наружного противопожарного водоснабжения, что создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба.

Прокурор просил суд обязать ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать территорию д. Лесопитомник, д. Глухово, д. Витино водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчета один водоисточник на радиус действия 200 м;

- установить у водоемов (водоисточников) в д. Лесопитомник, д. Глухово, д. Витино, а также по направлению движения к ним указатели - объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования и уменьшил их размер, в связи с чем просил лишь обязать местную администрацию МО Кипенское сельское поселение в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию д. Лесопитомник, д. Глухово, д. Витино водоисточниками для целей наружного пожаротушения в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130, утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Тарасова Э.Н. поддержала уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель местной администрации муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ленинградской области в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в судебное заседание не явился о рассмотрении дела был извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Из содержания ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) следует, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 69-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В поселениях с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Согласно положениям п. 9.11 СП 8.13130.2009 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

при наличии автонасосов - 200 м;

при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Указанный Свод правил 8.13130.2009 действовал до 29.09.2020, Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден новый Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», который действует с 30.09.2020.

Вместе с тем, введенный в действие новый Свод правил 8.13130 в пунктах 10.4, 10.10 устанавливает аналогичные требования.

Кроме того, п. 10.3 Свода правил 8.13130 предусмотрено, что количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение, при этом расстояние между ними следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, а подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Судом установлено, следует из материалов дела, в том числе отражено в письме Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района ГУ МЧС России по Ленинградской области от 30.03.2020 № 378-2-21-29, а также не оспорено ответчиком, что прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области при проведении проверки соблюдения администрацией муниципального образования Кипенское сельское поселение требований федерального законодательства о пожарной безопасности на территории поселения установлены нарушения перечисленных законодательных актов и правил, а именно:

- на территории д. Лесопитомник, д. Глухово, д. Витино не обеспечен запас воды для целей пожаротушения.

Указанные нарушения правил пожарной безопасности, выразившееся в ненадлежащем содержании источников наружного противопожарного водоснабжения, создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба.

Поскольку пожарная безопасность поселения затрагивает интересы граждан, круг которых определить невозможно, то прокурор правомерно реализовал полномочия по судебной защите прав и интересов неопределённого круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению иска прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ и необходимость внесения изменений и формирование бюджета поселения с учетом затрат на исполнение решения, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить.

Обязать местную администрацию муниципального образования Кипенское сельское поселение в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию д. Лесопитомник, д. Глухово, д. Витино водоисточниками для целей наружного пожаротушения в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130, утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов