Решение № 2А-1-98/2026 2А-1-98/2026(2А-756/2025;)~М-780/2025 2А-756/2025 М-780/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-1-98/2026

№ 2а-1-98/2026

<Данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Дичко-Сторожук О.А.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Луконкина Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование иска, указал, что межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства Пугачевского муниципального района. Проверкой установлены следующие нарушения норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования» к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий), а именно отсутствует обустройство контейнерной площадки по адресу: <Данные изъяты> Выявленные нарушения являются следствием несоблюдения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц посредством неконтролируемого обращения с отходами производства и потребления неопределенного класса опасности в условиях малоблагоприятной общегородской экологической обстановки. На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области по непринятию мер по обустройству контейнерной площадки для сбора мусора по вышеуказанному адресу; обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области привести обустройство площадки для сбора мусора по вышеуказанному адресу – установить твердое покрытие и ограждение.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Луконкин Я.И. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО1 представила письменное заявление о признании исковых требований, просит установить срок исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая на то, что в связи с погодными условиями исполнить исковые требования возможно только при наступлении благоприятных погодных условий (л.д. 37).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Подпунктом 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Аналогичные положения содержатся в п. 14 ст. 3 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области (л.д. 14-15).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...").

В соответствии с п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных <Данные изъяты> и Пугачевского муниципального района, согласно которому контейнерная площадка должна быть обустроена, в том числе по адресу: <Данные изъяты> (л.д. 11-15), а постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале <Данные изъяты> по адресу: <Данные изъяты> (л.д. 21-33).

Таким образом, суд пришел к выводу, что обязанность по организации обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов возложена на административного ответчика.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: <Данные изъяты> расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, не оборудованная в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается актом проверки помощником межрайпрокурора от <Данные изъяты> (л.д. 6-7), фотографиями (л.д. 8, 9), постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> «Об утверждении схем расположения земельных участков», постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> (л.д. 11-15, 21-33); ответом главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в адрес прокурора от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> об отсутствии обустройства контейнерной площадки по указанному в иске адресу (л.д. 19-20).

Данные нарушения могут повлечь вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, лишают жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

Административным ответчиком иск признан.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (ИНН <Данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по организации обустройства контейнерной площадки для сбора мусора по адресу: <Данные изъяты>

Обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обустройство контейнерной площадки для сбора мусора по адресу: <Данные изъяты>, а именно, установить твердое покрытие и ограждение.

Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Пугачевский районный суд Саратовской области и Пугачевскую межрайонную прокуратуру.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято <Данные изъяты>.

Судья